轉(zhuǎn)型篇：深圳蛻變

　　“深圳在發(fā)展中不再攀比經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。很可能外界會(huì)覺(jué)得深圳輝煌不再了。我們要敢于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，承受外界的壓力，承受暫時(shí)的誤解。”對(duì)此，深圳市政府認(rèn)為，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的“積極變化”。

　　深圳減速？

　　在建設(shè)特區(qū)的27年期間，“深圳速度”已經(jīng)成為深圳的一張閃亮的名片。用前18年的時(shí)間使GDP達(dá)到了1000億元人民幣，接著用了5年時(shí)間使GDP達(dá)到了2000億元，然后僅僅用了2年時(shí)間就使GDP達(dá)到了5000億元，平均每年的增長(zhǎng)速度接近30%。在不到30年的時(shí)間里，深圳就由一座人口不足3萬(wàn)的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為擁有846萬(wàn)人口的大城市，城區(qū)面積也從最初的3平方公里擴(kuò)大到了2006年的近730平方公里，生產(chǎn)總值也從1979年的2億元增長(zhǎng)到了2006年的5600億元。

　　在某種程度上創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。

　　但就在今年的深圳“兩會(huì)”上，深圳卻主動(dòng)把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間表從2005年推遲到了2010年，而且把今年的GDP增長(zhǎng)速度調(diào)低到13%。事實(shí)上，作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革先鋒而且一直引領(lǐng)珠三角高速前行的深圳，經(jīng)濟(jì)快車(chē)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)減速跡象。

　　因?yàn)橥瑯邮且陨线@些真實(shí)的數(shù)據(jù)，背后所隱喻的壓力已經(jīng)讓深圳感到呼吸艱難。

　　理論界有這樣一種論斷，中國(guó)城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，城市人口就增加1200萬(wàn)。而這種論斷對(duì)于城市規(guī)模快速擴(kuò)張的深圳而言，顯然再貼切不過(guò)。在這種快速城市化的背景下，伴隨而來(lái)的卻是城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的更多挑戰(zhàn)。“快速城市化的深圳，已經(jīng)面臨著可持續(xù)化發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。” 土地有限，難以為繼；資源短缺，難以為繼；人口不堪重負(fù)，難以為繼：環(huán)境承載力嚴(yán)重透支，難以為繼。在 “深圳城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展國(guó)際論壇”上，深圳市副市長(zhǎng)閆小培表達(dá)了他對(duì)深圳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的憂(yōu)慮，“這一切的變化都迫使我們的城市面臨轉(zhuǎn)型的可能。從深圳建設(shè)用地的情況可以看出，深圳的城市擴(kuò)張非常迅速。1980年到2005年深圳市市域建設(shè)用地規(guī)模從60平方公里增加到了703平方公里，而深圳市總用地面積是1953平方公里，所以可用地的潛力只剩下240平方公里。但據(jù)專(zhuān)家計(jì)算，按現(xiàn)有技術(shù)水平，深圳的土地人口承載力將達(dá)到1150萬(wàn)人。在水資源方面，深圳市是中國(guó)七大嚴(yán)重缺水城市之一。自2004年起，深圳市用水每年以約7000萬(wàn)立方米的速度增長(zhǎng)。同時(shí)人口問(wèn)題也是城市發(fā)展的一個(gè)隱患。深圳市實(shí)際管理人口已超過(guò)1200萬(wàn)，其中1026萬(wàn)為暫住人口，伴隨人口問(wèn)題衍生的是一系列環(huán)境承載力嚴(yán)重透支的困境。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2005年深圳出口總量達(dá)到1015億美元，占中國(guó)出口總量的13%；深圳市外貿(mào)依存度超過(guò)140%，是內(nèi)地平均水平的1倍以上，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家6-8倍。外貿(mào)依存度如果居高不下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就將面臨很高的風(fēng)險(xiǎn)。而這種“兩頭在外、大進(jìn)大出”的外向型經(jīng)濟(jì)，適用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展初期的階段性發(fā)展模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁提升所需的資金、技術(shù)、人才積累，貢獻(xiàn)不大。再加上

　　在后“特殊政策”的時(shí)代，我們到底面對(duì)一個(gè)什么樣的深圳？深圳正在消逝嗎？

　　定位的變與辯

　　在激烈的國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)中首先要做的事情是定位。尤其是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，定位越準(zhǔn)確，最后掌握的資源就越多，在競(jìng)爭(zhēng)中取得的優(yōu)勢(shì)就越大，生存下來(lái)的機(jī)會(huì)也就越大。

　　深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任鐘堅(jiān)告訴記者：“怎樣定位，一個(gè)基本的事實(shí)必須看清，這就是，自從上世紀(jì)90年代中期浦東崛起后，特別是在中國(guó)加入WTO后，深圳昔日由中央政策所賦予的那種改革開(kāi)放試驗(yàn)田和窗口的功能以及由此形成的在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一枝獨(dú)秀的格局和地位是再也不可能出現(xiàn)了。”換言之，深圳正在回歸本位，或者說(shuō)，回歸到一個(gè)正常的城市。只有在認(rèn)識(shí)了這一前提下，深圳的轉(zhuǎn)型才有可能談得上成功。

　　如果說(shuō)，深圳在過(guò)去20多年的發(fā)展和成功更多的是得益于政策傾斜和優(yōu)惠的話(huà)，那么，目前深圳面臨的困境，是沒(méi)有建立起一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，以及確定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展戰(zhàn)略。目前在深圳的定位上，理論界形成了兩種不同的觀點(diǎn)。

　　第一種是認(rèn)為深圳應(yīng)該仍然強(qiáng)調(diào)特區(qū)的位置，爭(zhēng)取體制資源的高端，從而確定新一輪的改革和發(fā)展思路。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為在深圳先走10年的探索成果和經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)普遍化以后，并且中央還沒(méi)有決定“讓深圳再先走10年”的情形下，深圳不應(yīng)該再在“特區(qū)”的身份上搖擺，而應(yīng)以“深圳市”進(jìn)行重新定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與香港的合作，在經(jīng)濟(jì)體制、行政體制兩方面爭(zhēng)取吸取香港的經(jīng)驗(yàn)，與香港“打包”共同發(fā)展。

　　鐘堅(jiān)說(shuō)：“定位的頻繁變換不利于一個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也在一定程度上反映了城市沒(méi)有找到發(fā)展重心，而盡快確立自己的定位是深圳目前面臨的當(dāng)務(wù)之急。”

　　審慎而沉重的轉(zhuǎn)型

　　2005年4月，深圳在全國(guó)率先推出文明指數(shù)評(píng)價(jià)體系。????

　　2005年9月，深圳推出了效益深圳評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)圍繞投入與產(chǎn)出的關(guān)系，突出反映經(jīng)濟(jì)方面的效益。

　　2006年9月，深圳市制定了“效益深圳”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。12月底，深圳制訂了民生凈福利指標(biāo)體系。

　　這套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系一誕生，立即引起了廣泛關(guān)注，許多媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，“效益：深圳”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的出臺(tái)，標(biāo)志著深圳正式告別“惟GDP論”。

　　摒棄“惟GDP論”的轉(zhuǎn)型背后又會(huì)是怎樣的新發(fā)展思路呢？

　　在城市的發(fā)展進(jìn)程中，轉(zhuǎn)型并不是一個(gè)新鮮的詞匯。縱觀世界各個(gè)城市的發(fā)展，無(wú)不是在一次又一次的轉(zhuǎn)型中得以突破和實(shí)現(xiàn)。

　　如果深圳能夠從一個(gè)低工資技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型裝配工廠(chǎng)一躍轉(zhuǎn)型成為一個(gè)高報(bào)酬創(chuàng)新型的城市，這將為全中國(guó)其它地區(qū)的發(fā)展提供一條嶄新的道路，這要求他們必須擁有更多的自有品牌，自主設(shè)計(jì)和自主技術(shù)，以同來(lái)自美國(guó)、日本和歐洲的對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

　　如果深圳轉(zhuǎn)型能夠成功，那么必將會(huì)推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”升級(jí)。

　　深圳的轉(zhuǎn)型因?yàn)槠湔�治特殊性而肩�?fù)更重大的含義。而正因?yàn)橐饬x的重大也注定這是一場(chǎng)審慎而沉重的轉(zhuǎn)型。