本報記者 洪克非

　　8月13日，湖南省衡陽市鹽務(wù)局鹽政科科長戴文杰向媒體記者介紹，今年以來，他們已和公安部門聯(lián)合破獲了3起大案，涉案的假鹽、私鹽達78噸。另一個成績是，有兩名犯罪嫌疑人被逮捕，3人被刑事拘留。

　　然而，面對日益嚴(yán)峻的私販假鹽的形勢，衡陽市鹽務(wù)局和公安部門相關(guān)人員都難以高興。

　　記者了解到，衡陽是湖南的重要產(chǎn)鹽區(qū)，位于市區(qū)東郊的湘衡鹽礦在當(dāng)?shù)厥欠浅Ｓ忻�的企業(yè)。而與此同時，衡陽市內(nèi)假鹽、私鹽販賣情況卻十分嚴(yán)重。在全市720萬人中，經(jīng)鹽務(wù)部門測算，可能有100多萬人在食用沒有加碘的假鹽。

　　工業(yè)鹽當(dāng)食鹽賣

　　今年4月，衡陽市鹽務(wù)部門接到舉報稱，該市郊區(qū)呆鷹嶺一個居民家里有一個很大的制假鹽窩點。鹽政科在經(jīng)過一段時間的調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)該窩點的生產(chǎn)量比較大，已涉嫌刑事犯罪，于是通報給衡陽市公安局城管支隊，該支隊案偵大隊立即立案偵查。

　　在兩個部門的相互配合下，經(jīng)過1個月的不間斷守侯，專案組掌握了制假窩點的情況。5月30日下午，民警果斷出擊，當(dāng)場抓住制假主要犯罪嫌疑人鄔其生、何某等，當(dāng)場查獲5噸工業(yè)鹽，用于制假的假冒“雪天”牌食用鹽包裝袋5.1萬個，還查獲了封口機、天平秤、打碼機等作案工具。

　　據(jù)衡陽市公安局城管支隊案偵大隊教導(dǎo)員劉曉軍介紹，這是一個有組織、有網(wǎng)絡(luò)的犯罪團伙，疑犯鄔其生曾因非法經(jīng)營假鹽，多次被處罰并判刑。2006年10月，出獄后的鄔和在獄中結(jié)識的犯人一起重操舊業(yè)，在之后的半年內(nèi)，以每噸300元的價格從廣州非法購進工業(yè)鹽34噸，從汕頭定期訂購湖南“雪天”牌加碘精制鹽包裝袋9萬個，在衡陽包裝后變成假冒“雪天”牌加碘鹽，以每噸2000~2200元不等的價格，銷往衡陽農(nóng)村及周邊地區(qū)，甚至銷往市內(nèi)某單位的食堂和批發(fā)大市場。警方現(xiàn)已追回工業(yè)鹽17噸。據(jù)悉，此案即將移交檢察機關(guān)提起公訴。

　　鹽礦職工參與其中

　　除了不法鹽商采取仿冒鹽業(yè)公司的

　　戴文杰介紹，2007年6月7日，鹽務(wù)部門在市場例行檢查時，在該市珠暉區(qū)茶山坳秧田村一個加工腌制品的農(nóng)戶肖某家中，查獲非法精制鹽1.15噸。調(diào)查表明，這些假鹽是湘衡鹽礦制鹽車間職工朱某、譚某販賣的。公安部門偵查得知，朱某等3人從2006年起，多次利用工作之便，兩次盜得鹽產(chǎn)品2.45噸，并全部販賣給肖某，用于腌制品生產(chǎn)。朱某等3人被刑拘。

　　衡陽市鹽業(yè)部門的資料表明，不法商販已經(jīng)形成了販運、分裝加工和銷售“一條龍”的地下私鹽銷售團伙，其販賣方法和手段狡猾多變。鹽產(chǎn)區(qū)的特殊地理位置，既給地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，同時也造就了私鹽販子的快速滋生繁衍。

　　據(jù)悉，當(dāng)?shù)乇憷�的交通�?yōu)勢和鹽產(chǎn)區(qū)的特殊性，便于私鹽販子從本地、江西、湖北等鹽產(chǎn)地大肆販運劣質(zhì)鹽、工業(yè)鹽、廢渣鹽等入境，冒充加碘鹽，銷售到一些集體食堂、城鄉(xiāng)市場、零售商店。其銷售和藏匿手段、反偵查能力日益增強。

　　全市20%人口可能食用假、私鹽

　　資料表明，衡陽市總計人口720萬，但可能有20%左右的人口，即150萬左右的百姓沒有吃上合格的碘鹽。7月31日，在衡陽市維護食鹽專營暨整治市場秩序工作會議上，湖南省鹽務(wù)局副局長李建新作了上述介紹。

　　李建新說，湖南省食鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率分別達到100%、99.73%、97.18%，位居全國前列，但是，個別地區(qū)的鹽業(yè)市場，比如衡陽市的形勢還是比較嚴(yán)峻，食鹽銷售總量下降，市面上私、假食用鹽有擴散蔓延之勢。

　　據(jù)近5年的統(tǒng)計，全省每人每年各類鹽消耗量為7.1公斤，衡陽市為4.6公斤；小包裝食鹽全省人均4.2公斤，衡陽市為3.5公斤。

　　而事實上，從2003年以來的數(shù)據(jù)看，衡陽全市食鹽銷量逐年下降。4年共少銷售1.32萬噸，尤其是2006年，有6400多噸假劣私鹽流入市場，給當(dāng)?shù)胤乐蔚馊狈Σ�帶來了�?yán)重后果。

　　據(jù)鹽政部門介紹，由于假鹽、私鹽不含碘，長期食用會導(dǎo)致缺碘，從而出現(xiàn)地方甲狀腺腫大和地方性克汀病，甚至?xí)��?dǎo)致兒童智力和體格發(fā)育不良。一些工業(yè)鹽中含有多種重金屬，人體過量服用，會導(dǎo)致中毒甚至死亡。而有些工業(yè)鹽只要少量食用即可引起食物中毒，危害極大。

　　假鹽泛濫背后的三重難題

　　調(diào)查表明，衡陽的假鹽泛濫，利益因素是關(guān)鍵。辦案警官告知，以鄔其生案件為例，以工業(yè)鹽充作食用鹽販賣，其成本不過300元／噸，而收益可達2200元／噸，利潤高達7倍，甚至超過了販毒。這是很多不法分子對此趨之若鶩的原因。其利潤足以支持多途徑的運輸販賣方式，給監(jiān)管帶來重大挑戰(zhàn)。

　　衡陽鹽業(yè)部門認為，法律懲治的力度有限，也是重要原因之一。按照國家法律規(guī)定，涉鹽案件的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)為20噸以上或非法經(jīng)營犯罪單件案值5萬元的規(guī)定。許多私鹽販子設(shè)法把犯案鹽的數(shù)量化整為零，以逃脫法律制裁。鹽業(yè)部門有關(guān)人士指出，當(dāng)?shù)赜忻�的幾個大私鹽販子至今仍逍遙法外。而當(dāng)?shù)?006年下半年以來查獲的多起涉鹽案件線索，都與這些人有關(guān)。

　　執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，也讓有關(guān)部門難以為繼。資料顯示，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)私產(chǎn)私銷，政府有令難行。不少企業(yè)設(shè)法自行采鹽或自行到鹽礦非法購鹽，除了生產(chǎn)之用外，又轉(zhuǎn)手賣出，并拒絕監(jiān)管；一些執(zhí)法部門執(zhí)法違法，為私鹽販子制假提供便利和保護，有的甚至干擾辦案。去年，衡陽鹽業(yè)局查獲某企業(yè)120噸工業(yè)鹽，可實際執(zhí)行時，在被法院查封后竟不知去向，造成惡劣影響。