《東北地區(qū)振興規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)建立面向東北地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

　　中國(guó)首部獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的地區(qū)規(guī)劃《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)8月20日正式對(duì)外公布。《規(guī)劃》明確提出要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本采取多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改造和重組。與此同時(shí)，針對(duì)東北三省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)起步較晚的現(xiàn)實(shí)情況，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分利用沈陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立面向東北地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

　　⊙本報(bào)記者 張良

　　2003年10月，《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式拉開(kāi)了振興東北老工業(yè)基地的序幕。2007年8月，《東北地區(qū)振興規(guī)劃》正式公布。盡管有關(guān)部門(mén)將“建立面向東北的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”納入了《規(guī)劃》。業(yè)界的共識(shí)是，具體如何推進(jìn)東北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，離不開(kāi)政府從中牽頭和加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　東北國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重漸降

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，從國(guó)家的區(qū)域發(fā)展板塊來(lái)說(shuō)，東北振興實(shí)際上是國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，《規(guī)劃》的獲批將積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。作為繼沿海發(fā)展戰(zhàn)略、西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展第三步棋，振興東北如今已經(jīng)初顯成效。統(tǒng)計(jì)資料顯示，實(shí)施振興戰(zhàn)略前，2002年?yáng)|北地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11566.5億元，而到2006年，東北三省生產(chǎn)總值已達(dá)19723億元，比2005年增長(zhǎng)13.5%，高出全國(guó)GDP增長(zhǎng)速度2.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)GDP的比重8.6%。

　　“中國(guó)實(shí)施東北振興三年來(lái)，各項(xiàng)政策效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)，東北老工業(yè)基地成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”國(guó)務(wù)院振興東北辦公室主任張國(guó)寶說(shuō)，目前遼寧省85%的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股份制改造，吉林省3000余戶(hù)國(guó)企完成改制，黑龍江省96%的企業(yè)成功改制。與此同時(shí)，三省的非公經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速。截至2006年底，遼寧、吉林、黑龍江三省非公經(jīng)濟(jì)分別完成17%、25.5%和20.1%的增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)也在積極參與國(guó)企改制，東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高的局面已有所改變。

　　東北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)前景看好

　　一位不愿具名的熟悉東北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的人士告訴記者，東北三省共有近10家省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，其中黑龍江產(chǎn)權(quán)交易中心、長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心、沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心、大連產(chǎn)權(quán)交易所在綜合實(shí)力上相差無(wú)幾。東北地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)總量龐大，相對(duì)而言，沈陽(yáng)這方面的資源更加豐富一些，其對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用也更加明顯。過(guò)去一年來(lái)，沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心已吸納了周邊10個(gè)城市的產(chǎn)權(quán)交易所成為其分支機(jī)構(gòu)。其實(shí)早在去年，國(guó)務(wù)院東北振興辦曾提出要成立東北資產(chǎn)交易中心的想法。如今政府將“建立面向東北的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”納入《規(guī)劃》，但具體如何推進(jìn)東北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，恐怕還需要政府從中牽頭和加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心主任譚志剛向記者表示，實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略三年多來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展差距逐年縮小，基本趕上了全國(guó)的平均增速，其動(dòng)力來(lái)源于國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實(shí)到位，激發(fā)了社會(huì)各方面的積極性。

　　據(jù)譚志剛介紹，近年來(lái)，東北遼寧、吉林、黑龍江三省的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)緊緊圍繞老工業(yè)振興這個(gè)主題，各自制定了產(chǎn)權(quán)信息橫向、縱向跨省區(qū)交流、異地掛牌，加快產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，為國(guó)企改革服務(wù)。以吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心為例，該中心是在長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心和長(zhǎng)春技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心的基礎(chǔ)上于2005年組建而成的，近三年來(lái)，省內(nèi)外各種所有制形式的產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓逐年增加，流轉(zhuǎn)效率提高很快。2006年，全年辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易193戶(hù)，交易涉及資產(chǎn)總額208億元，分別比上年增長(zhǎng)112%和348%。通過(guò)一站式辦公服務(wù)，為改制企業(yè)降低改制成本11.6億元，比上年增長(zhǎng)170%。

　　盡管如此，東北地區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)與南方沿海地區(qū)相比，仍然存在不夠發(fā)達(dá)的問(wèn)題。為此，《規(guī)劃》特別提到要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本采取多種形式參與國(guó)有企業(yè)改造和重組，并在核銷(xiāo)呆賬、減免利息、土地使用以及有關(guān)稅收信貸政策方面，享受原國(guó)有企業(yè)同等待遇。同時(shí)繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)和骨干企業(yè)集中。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行跨所有制、跨區(qū)域重組。鞏固推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)改革。

　　“東北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)雖然起步較晚，但發(fā)展比較規(guī)范，發(fā)展前景也為業(yè)界所看好。”成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理?xiàng)顣贼痴J(rèn)為，東三省與俄羅斯、日本的經(jīng)貿(mào)往來(lái)比較頻繁，加之國(guó)家對(duì)東北重工業(yè)地區(qū)有政策扶持，因此，東北地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)很好。具體來(lái)說(shuō)，三個(gè)省加起來(lái)的經(jīng)濟(jì)總量比重慶好一些，且東北的交通條件比重慶便利。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)前景而言，三個(gè)省加在一起與天津相比并不落下風(fēng)。另外，東北人敢想敢干，思想觀念也一點(diǎn)不比津京滬差。