在充分保證農民土地承包流轉權益的前提下，山東省鼓勵農民以土地承包權作為資本入股、參股分紅。山東省七部門聯合下發的“關于開展全省農村土地突出問題專項治理的意見”(下稱意見)進行了明確規定。

　　這份由山東省農業廳、國土資源廳等七部門發布的“意見”認為，土地及土地承包經營權關系到每個農戶的基本權益，對土地承包經營權的流轉必須高度慎重，要積極穩妥地進行試點工作。

　　“意見”指出，在發展畜牧業、高效種養業等方面，鼓勵進行農用地資源整合，鼓勵以土地承包經營權作為資本入股、參股分紅，增加農民收入。同時，按照“依法、自愿、有償”的原則，規范農村土地承包經營權流轉行為，切實維護農民的流轉收益。

　　在鼓勵合法土地流轉的同時，“意見”強調，嚴格禁止以反租倒包、調整產業結構等名義，將農民承包地收回，再發包給第三方經營，剝奪農民的土地承包經營權。

　　山東省要求，要按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，盡快建立健全合同管理制度和流轉登記管理制度，提高合同簽訂率。加強土地流轉管理工作制度化、規范化建設，積極推廣滕州等地土地流轉市場建設的經驗，堅持用市場機制調節和引導土地資源整合與流轉。(記者魏好勇26日濟南報道)