用于市政配套設(shè)施 開(kāi)發(fā)商捂地囤糧

　　本報(bào)記者 夏華旺 北京報(bào)道

　　“8·31”大限3周年之際，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局開(kāi)始對(duì)閑置用地進(jìn)行大規(guī)模清理。不過(guò)，如何對(duì)付開(kāi)發(fā)商手中囤積的大量閑置用地，仍然是市政府的一道難題。　　

　　開(kāi)發(fā)資金困擾

　　8月17日，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局發(fā)布公告稱(chēng)，將收回13190平米閑置地塊，用于建設(shè)綠地、停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)等市政配套設(shè)施。

　　“以國(guó)土局的公告為準(zhǔn)，我們目前沒(méi)有異議。”廣州市廣源實(shí)業(yè)一位負(fù)責(zé)人在電話(huà)里告訴《華夏時(shí)報(bào)》。面對(duì)此次被收回地塊的

開(kāi)發(fā)商之一，這位負(fù)責(zé)人顯得無(wú)可奈何。但他表示并未放棄最后努力。

　　記者了解到，廣源實(shí)業(yè)分別在1987年和1992年受讓了這三宗地塊的使用權(quán)，遲滯十多年仍未進(jìn)行開(kāi)發(fā)，公司方面對(duì)土地閑置的原因諱莫如深。

　　除廣源實(shí)業(yè)外，這次土地召回令當(dāng)中波及的企業(yè)還有廣州市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司和中國(guó)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)下屬的江南分公司，被收回的地塊使用權(quán)，也是在10年前就通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給了這幾家開(kāi)發(fā)商。

　　　合富輝煌地產(chǎn)顧問(wèn)集團(tuán)市場(chǎng)研究部吳榮超告訴本報(bào)記者：“在‘8·31’大限之前，房地產(chǎn)企業(yè)拿地比較容易，但是后續(xù)開(kāi)發(fā)的資金問(wèn)題卻難倒了一大片，廣源實(shí)業(yè)、廣州城建這些公司在市場(chǎng)上都是實(shí)力偏弱的開(kāi)發(fā)商，項(xiàng)目沒(méi)做起來(lái)，主要還是資金不足。”

　　他表示，這些被收回的地塊大多體量狹小，項(xiàng)目做出來(lái)利潤(rùn)空間不大，盡管當(dāng)時(shí)協(xié)議轉(zhuǎn)讓付出的代價(jià)不高，老住宅樓拆遷補(bǔ)償卻難住了這些開(kāi)發(fā)商，種種原因交織在一起，一些企業(yè)最后棄地而逃。

　　據(jù)了解，此次的政府公告只是廣州市近期收回閑置用地的一次非典型行為。今年上半年，廣州市國(guó)土局決定收回80宗閑置土地。這是近年來(lái)廣州市決定收回閑置土地面積最大的一次，目前收地行動(dòng)仍在展開(kāi)之中。

　　16宗土地最后設(shè)限

　　　在80宗土地之外，上半年被清查出的16宗閑置用地，由于土地權(quán)屬和拆遷問(wèn)題非企業(yè)自身原因，廣州市國(guó)土局決定給予延期1年開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，在政府“逼宮”下，日前，其中的一些項(xiàng)目開(kāi)始出現(xiàn)動(dòng)工跡象。

　　記者了解到，當(dāng)年因公開(kāi)出讓而備受矚目的文德路閑置地東方文德廣場(chǎng)，也在國(guó)土局“最后通牒”的16宗地塊之列。

　　“富春東方項(xiàng)目好像已經(jīng)重新啟動(dòng)，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手后，項(xiàng)目的所有人已經(jīng)由富春東方變成深圳萬(wàn)科，按照萬(wàn)科在廣州的開(kāi)發(fā)速度，這一項(xiàng)目應(yīng)該能順利進(jìn)行。”中國(guó)指數(shù)研究院廣州分析師周瑞蓉說(shuō)。

　　　記者了解到，東方文德廣場(chǎng)占地面積約1.5萬(wàn)平米，由兩個(gè)地塊組成：其中11495平米的北地塊，是富春東方2003年12月以近3億元拍賣(mài)所得；而3420平米的南地塊，2005年8月16日掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)�富春東方出價(jià)6000多萬(wàn)元獲得，是廣州閑置土地收回后成功拍賣(mài)的第一宗。

　　今年3月22日，深圳富春東方(集團(tuán))有限公司股權(quán)包被萬(wàn)科以10.05億元的價(jià)格拍得，東方文德廣場(chǎng)又落入萬(wàn)科手中。原計(jì)劃今年年初動(dòng)工，由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因，時(shí)間再次拖延。

　　“東方文德廣場(chǎng)并不是最突出的爛尾地，在廣州閑置10年未動(dòng)工的土地比比皆是。”周瑞蓉認(rèn)為，上半年清查出的96宗閑置用地，只呈現(xiàn)出了開(kāi)發(fā)商手中未開(kāi)發(fā)土地的冰山一角。目前展開(kāi)的收地行動(dòng)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商和國(guó)土局來(lái)說(shuō)，只是囤地和反囤地斗爭(zhēng)的一個(gè)序幕。

　　“兩年限制為何得不到有效執(zhí)行，最應(yīng)該問(wèn)責(zé)的是政府自身的執(zhí)行力。”中投

證券房地產(chǎn)分析師張朝暉告訴本報(bào)記者。在他看來(lái)，由于政策執(zhí)行太差，大部分開(kāi)發(fā)商認(rèn)為土地閑置在法律上風(fēng)險(xiǎn)并不大，兩年內(nèi)不動(dòng)工，或者在施工期內(nèi)拖延開(kāi)發(fā)速度已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。

　　事實(shí)上，對(duì)于開(kāi)發(fā)商的囤地行為，政府也有自己的苦衷，正略均策房地產(chǎn)顧問(wèn)薛炯文認(rèn)為，兩年內(nèi)未動(dòng)工就收回，實(shí)際操作起來(lái)很有難度，開(kāi)發(fā)商拿到施工許可證后，可以象征性破土動(dòng)工，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，又可以通過(guò)資金問(wèn)題、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等各種理由延緩竣工時(shí)間，而政府對(duì)此一籌莫展。

　　不過(guò)，薛炯文認(rèn)為：“對(duì)于久拖不決的閑置用地，如果政府較真要將其收回，在法律依據(jù)上，開(kāi)發(fā)商是無(wú)法應(yīng)付的。