●一則“河南淮陽(yáng)10萬(wàn)元買大學(xué)生實(shí)踐報(bào)告”的新聞，使“養(yǎng)在深閨”的淮陽(yáng)旅游引起人們關(guān)注。

　　●為發(fā)展旅游，淮陽(yáng)付出了諸多努力，但因始終沒(méi)有建立真正的旅游市場(chǎng)體系，而未能起到“花開蝶至”的效果。

　　●淮陽(yáng)只是豫東旅游開發(fā)的一個(gè)樣本。豫東地區(qū)旅游觀念的保守，使其旅游業(yè)至今仍停留在初級(jí)階段。

　　□經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)記者 桑燕 實(shí)習(xí)生 陳曉偉

　　淮陽(yáng)成了焦點(diǎn)。

　　幾天前，一則“河南淮陽(yáng)10萬(wàn)元買大學(xué)生實(shí)踐報(bào)告”的新聞，使淮陽(yáng)成為媒體追逐的對(duì)象。這場(chǎng)輿論風(fēng)波的影響力，幾乎超過(guò)了淮陽(yáng)過(guò)去幾年投資數(shù)百萬(wàn)元所做廣告的效應(yīng)，也讓淮陽(yáng)縣委、縣政府始料不及。在輿論的高潮時(shí)期，他們開始回絕媒體的采訪。

　　但是，淮陽(yáng)的旅游開發(fā)，因此引起了人們的關(guān)注。

　　10萬(wàn)元引發(fā)淮陽(yáng)熱

　　7月10日，鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱鄭大旅管學(xué)院)一年一度的暑期實(shí)踐隊(duì)伍出發(fā)了。那時(shí)，他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有想到這次活動(dòng)會(huì)引發(fā)如此轟轟烈烈的反響。這次的目的地是位于豫東周口市的淮陽(yáng)縣。鄭大旅管學(xué)院所選的實(shí)踐地點(diǎn)一般是開發(fā)不成熟的旅游地，淮陽(yáng)正好符合這個(gè)要求——旅游資源豐富，但開發(fā)不成熟，當(dāng)?shù)卣�府又有發(fā)展旅游的迫切愿望和熱情。

　　在當(dāng)?shù)卣�府的熱情邀�?qǐng)下，本來(lái)只是幾名學(xué)生參與的暑期實(shí)踐活動(dòng)，增加了一位教授和一位博士、兩名研究生，最終組成了一個(gè)17人的團(tuán)隊(duì)。實(shí)踐團(tuán)成員為此次活動(dòng)制定了細(xì)致的規(guī)劃。

　　根據(jù)計(jì)劃，實(shí)踐團(tuán)成員翻閱了有關(guān)淮陽(yáng)的大量資料，并制成調(diào)查表，分別在鄭州市的綠城廣場(chǎng)、二七廣場(chǎng)、紫荊山公園對(duì)過(guò)往行人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

　　到達(dá)淮陽(yáng)后，實(shí)踐團(tuán)成員走訪了淮陽(yáng)的大部分景點(diǎn)，并以相對(duì)成熟的太昊陵景點(diǎn)和龍湖景區(qū)為重心，連續(xù)數(shù)天進(jìn)行觀察和問(wèn)卷調(diào)查。

　　7月14日，實(shí)踐團(tuán)結(jié)束了此次實(shí)踐活動(dòng)返鄭，并于當(dāng)天就開始分組整理實(shí)踐報(bào)告。兩個(gè)星期后，實(shí)踐團(tuán)成員把實(shí)踐報(bào)告的初稿整理成型，共70多頁(yè)達(dá)3萬(wàn)多字。針對(duì)淮陽(yáng)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)踐團(tuán)成員為淮陽(yáng)旅游規(guī)劃一個(gè)短期的市場(chǎng)營(yíng)銷、策劃及傳播方案，同時(shí)為淮陽(yáng)的旅游發(fā)展提出了一些意見(jiàn)。

　　鄭大旅管學(xué)院將實(shí)踐報(bào)告送了一份給淮陽(yáng)縣政府。淮陽(yáng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)在看后表示，愿出10萬(wàn)元買下這份報(bào)告。

　　令雙方都沒(méi)想到的是，消息一出，轟動(dòng)河南。電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于“縣委縣政府出10萬(wàn)元買實(shí)踐報(bào)告”的消息大肆傳播。實(shí)踐團(tuán)成員梁麗麗專程從老家焦作回到鄭州接受電視臺(tái)、報(bào)社的采訪，淮陽(yáng)縣委宣傳部的電話也熱鬧起來(lái)。有人質(zhì)問(wèn)，實(shí)踐團(tuán)實(shí)踐報(bào)告是否值10萬(wàn)元；有人質(zhì)疑，是否應(yīng)該收下這10萬(wàn)元；也有人質(zhì)問(wèn)，淮陽(yáng)縣政府此舉是否是炒作行為。

　　經(jīng)受過(guò)幾天的輿論風(fēng)波之后，實(shí)踐團(tuán)成員商量后決定把實(shí)踐報(bào)告無(wú)償送給淮陽(yáng)縣，“算是為淮陽(yáng)的旅游發(fā)展盡一點(diǎn)力。”此次活動(dòng)的組織者、鄭大旅管學(xué)院團(tuán)委書記張紅英說(shuō)。同時(shí)，她也承認(rèn)是輿論壓力太大了。

　　“學(xué)院的目的是實(shí)踐，淮陽(yáng)的目的是發(fā)展好旅游，10萬(wàn)元買報(bào)告事件是一個(gè)意外。”張紅英對(duì)遭受的誤解辯解道。

　　“無(wú)論怎樣，這反映了淮陽(yáng)縣政府發(fā)展旅游的迫切心情，這才是我們應(yīng)該關(guān)注的。”張紅英強(qiáng)調(diào)。這場(chǎng)輿論風(fēng)波，為淮陽(yáng)旅游發(fā)展制造了一個(gè)機(jī)會(huì)，淮陽(yáng)旅游因此受到了眾多人的關(guān)注。

　　多年努力

　　淮陽(yáng)，古稱陳州，6500多年前，中華人文始祖太昊伏羲氏建都于此，從此，城市更鼓繁衍。悠久的歷史形成了淮陽(yáng)豐厚的文化底蘊(yùn)，留下了眾多的文化景觀。其中有伏羲“一畫開天”的“畫卦臺(tái)”、伏羲之墓太昊陵、被封于此的曹植之墓思陵冢、孔子困于陳蔡“絕糧七日仍弦歌不止”的弦歌臺(tái)、傳說(shuō)中包公放糧的平糧臺(tái)、天下陳姓之祖的陳胡公墓。

　　淮陽(yáng)不但文化深厚，自然景色也不遜色。16000多畝的環(huán)城湖，碧波蕩漾，魚塘相鄰，荷花相映，坐落其中的小城猶如一座島。相對(duì)北方城市的缺水，四面環(huán)水的島城淮陽(yáng)則是一顆明珠。

　　城內(nèi)建筑飛檐琉壁、古色古香，這個(gè)北方的古樸小城占盡了文化古跡、自然風(fēng)光的優(yōu)勢(shì)。但是，淮陽(yáng)的人文和美景卻一直是“藏在深閨無(wú)人識(shí)”。

　　淮陽(yáng)是著急的。

　　從2002年聘請(qǐng)中國(guó)旅游規(guī)劃中心做出《淮陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》至今，淮陽(yáng)已聘請(qǐng)中國(guó)園林景觀設(shè)計(jì)院、水利部黃委會(huì)水利設(shè)計(jì)院、勘測(cè)設(shè)計(jì)院及河南省城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)院等數(shù)批專家對(duì)淮陽(yáng)城市旅游進(jìn)行規(guī)劃。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，此間，淮陽(yáng)縣不但對(duì)重點(diǎn)文化建筑進(jìn)了修復(fù)改造、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了開發(fā)，而且還邀請(qǐng)權(quán)威部門制定了淮陽(yáng)文化旅游城市的整體規(guī)劃。規(guī)劃了繞城25公里的二環(huán)線，使淮陽(yáng)縣城面積達(dá)到50多平方公里，拉出了城市框架，也使各個(gè)景點(diǎn)之間交通更加便捷。

　　2006年，淮陽(yáng)更是邀請(qǐng)名氣較盛的城市營(yíng)銷名人王志綱，為淮陽(yáng)旅游開發(fā)及

城市規(guī)劃“授課”。今年3月，又邀請(qǐng)著名旅游專家楊力民教授到淮陽(yáng)考察，為淮陽(yáng)旅游出謀劃策。

　　“與當(dāng)?shù)卣�府接觸，就能感受到他們發(fā)展旅游的迫切心情。”對(duì)此，張紅英深有感受。

　　據(jù)介紹，淮陽(yáng)雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政收入有限，但每年投資旅游的資金卻不是小數(shù)。

　　“淮陽(yáng)縣旅游局局長(zhǎng)為爭(zhēng)取旅游百?gòu)?qiáng)縣，來(lái)來(lái)回回跑了很多趟。可以看出他們發(fā)展旅游的決心和力度很大。”河南省旅游協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)溫民中介紹。

　　終有起色

　　淮陽(yáng)的付出有了收獲。從2004年首屆中華姓氏文化節(jié)到2006年第二屆連續(xù)兩屆中華姓氏文化節(jié)的成功舉辦，使淮陽(yáng)之名遠(yuǎn)播海內(nèi)外。新開發(fā)的龍湖荷花節(jié)也開始漸成名氣。

　　“但是，淮陽(yáng)的旅游還是帶有很強(qiáng)的季節(jié)性，節(jié)會(huì)時(shí)人多，平時(shí)人少。”溫民中說(shuō)。

　　“為了做問(wèn)卷調(diào)查，我們連續(xù)幾天守在太昊陵，根本見(jiàn)不到幾個(gè)游人。但到農(nóng)歷六月初一那天，人多得異乎尋常。”張紅英用“天壤之別”來(lái)形容淮陽(yáng)旅游農(nóng)歷初一、十五與平時(shí)的差別。那是因?yàn)槿宋氖甲娣�羲的緣故。伏羲在附近周邊縣市極受崇拜，每逢初一、十五多是來(lái)此許愿、還愿的附近縣市的香客，專為游覽觀光者極少。而如平糧臺(tái)、弦歌臺(tái)、畫卦臺(tái)等景點(diǎn)基本上沒(méi)有游客。根據(jù)鄭大旅管學(xué)院實(shí)踐團(tuán)的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)刭e館也極少接待旅游團(tuán)。

　　“只能說(shuō)淮陽(yáng)的旅游還處在初始發(fā)展階段。”張紅英說(shuō)。從門票即可窺得一二。張紅英和她的團(tuán)友們保存了一張淮陽(yáng)一個(gè)景點(diǎn)的門票——1元。“這恐怕是最便宜的景區(qū)門票了。”她打趣道。而在淮陽(yáng)，除了太昊陵門票平時(shí)30元(農(nóng)歷初一、十五10元)之外，其余景點(diǎn)大多在1~3元之間。

　　“這么低的門票，旅行社從何謀利？沒(méi)有利潤(rùn)，誰(shuí)會(huì)帶團(tuán)來(lái)？”張紅英反問(wèn)道。沒(méi)有旅行團(tuán)，沒(méi)有游客，就沒(méi)有收入，景點(diǎn)的修復(fù)和開發(fā)就更困難，這是鏈條反應(yīng)。

　　其次是地理位置。淮陽(yáng)雖與周口比鄰，但周口只是一個(gè)地處農(nóng)業(yè)區(qū)的地級(jí)市，有限的經(jīng)濟(jì)水平帶來(lái)的是有限的輻射力。在實(shí)踐團(tuán)出發(fā)前針對(duì)鄭州市民做的調(diào)查問(wèn)卷中，有80%的人不了解淮陽(yáng)，甚至不知道淮陽(yáng)在哪里。

　　“目前來(lái)說(shuō)，旅游畢竟是一種城市活動(dòng)，生活水平達(dá)不到、消費(fèi)水平達(dá)不到，旅游也無(wú)從談起。”張紅英說(shuō)。

　　同樣是以姓氏文化、尋根文化為主題的新鄭市遠(yuǎn)比淮陽(yáng)知名得多。這不僅與新鄭有鄭州市委、市政府鼎力支持有關(guān)，也因?yàn)樾锣嵄晨苦嵵葸@樣一個(gè)通達(dá)四方的大都市。

　　豫東樣本

　　淮陽(yáng)只是豫東平原地區(qū)旅游開發(fā)的一個(gè)樣本。

　　如果把河南以東南西北進(jìn)行方位劃分，南部南陽(yáng)、信陽(yáng)分別以伏牛山自然風(fēng)光、大別山紅色旅游而聞名。西部洛陽(yáng)、三門峽更不在話下。洛陽(yáng)不但有龍門石窟聞名天下，其白云山、重渡溝等自然景區(qū)的開發(fā)也堪稱卓絕。三門峽的黃河白天鵝生態(tài)苑、黃河小浪底景區(qū)也漸成氣候。北部不用說(shuō)以“焦作模式”聞名的焦作和云臺(tái)山，新鄉(xiāng)的萬(wàn)仙山旅游也經(jīng)營(yíng)得風(fēng)生水起。而東部除了以宋文化為題的開封之外，商丘、周口、許昌、漯河似乎很少與旅游聯(lián)系在一起。

　　是豫東沒(méi)有旅游資源嗎？

　　周口就不再贅述，不僅有淮陽(yáng)這一獨(dú)具特色的古城，還有鹿邑的老子文化。以商丘為例，5000多年的文明史，傳說(shuō)中燧人氏鉆木取火的地方、墨家鼻祖墨翟、道家學(xué)派創(chuàng)始人莊周、至圣先師孔子等先賢的故里都在這里。

　　位于商丘市區(qū)的商丘古城始建于明朝正德年間，按八卦修建，外圓內(nèi)方，城內(nèi)棋盤式街道，梅花形水井分布。城內(nèi)建筑為明清樣式，皆按“八卦”圖形排列。古城內(nèi)還保存有著名的四大書院之一的“應(yīng)天書院”、明末清初大才子、大

散文家侯方域的生活故居、壯悔堂、翡翠樓等遺跡。

　　另外，商丘的黃河故道和芒碭山文物旅游區(qū)也是不可多得的旅游勝地。其中，芒碭山文物旅游區(qū)內(nèi)坐落著規(guī)模宏大的西漢梁國(guó)王陵墓群。

　　漯河的許慎陵園，許昌的灞陵橋、漢魏古城也不可小覷。

　　河南省旅游“

十一五規(guī)劃”將地域范圍涵蓋全省的旅游格局概括為“一帶五區(qū)”，即沿黃文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和嵩山文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏牛山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、太行山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、桐柏-大別山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、豫東平原文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　除了豫東平原文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)之外，其他各區(qū)似乎都發(fā)展得如日中天。豫東平原文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有如此豐富、厚重的文化資源，但其旅游發(fā)展如此滯后，原因何在？也許淮陽(yáng)旅游的發(fā)展歷程可以作為一個(gè)范本。

　　“關(guān)鍵是觀念問(wèn)題。”溫民中認(rèn)為，“不能否認(rèn)有一些客觀因素，但關(guān)鍵的問(wèn)題還在于當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游的意識(shí)，這種意識(shí)不僅表現(xiàn)在擴(kuò)建一下景點(diǎn)，花錢做做廣告，還在于時(shí)時(shí)刻刻要有全民旅游意識(shí)。”

　　與一些旅游發(fā)達(dá)地方的政府領(lǐng)導(dǎo)嘴上不離旅游相比，這些地方確實(shí)還有待提高。“旅游管理不完善，部門重復(fù)交叉，管理體制不暢。雖然政府領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)提高了，但景區(qū)管理人員、各旅游鏈條中的服務(wù)人員的意識(shí)還沒(méi)有跟上，這些都影響整體水平的提高。”張紅英說(shuō)。