加工貿(mào)易新政實(shí)施在即，外經(jīng)貿(mào)局為企業(yè)支招　　

　　本報(bào)訊　(記者／陶達(dá)嬪　實(shí)習(xí)生／李華炎　通訊員／陳雄　李冬蓓)商務(wù)部及海關(guān)總署7月23日聯(lián)手頒布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告44號(下稱“44號文”)將從8月23日起正式實(shí)施。繼出口退稅新政7月1日正式實(shí)施不到一個月，新一輪出口宏觀調(diào)整政策的緊接出爐，引起了國內(nèi)企業(yè)尤其是加工貿(mào)易型企業(yè)的高度關(guān)注。

　　昨日，市外經(jīng)貿(mào)局、廣州國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)會等多個部門為此專門召開第33次法規(guī)政策說明會，旨在幫助廣大外貿(mào)企業(yè)釋疑解惑，引導(dǎo)企業(yè)正確理解和及時應(yīng)對政策調(diào)整，謀求廣州對外貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　記者從會議上了解到，此次“44號文”的實(shí)施給廣州加工貿(mào)易行業(yè)帶來的影響并不小。按2006年廣州加工貿(mào)易進(jìn)出口額估算，廣州470多家加工貿(mào)易企業(yè)將受影響，相當(dāng)于1／10的廣州加工貿(mào)易出口額受到影響。

　　“政策不是要取消加工貿(mào)易，而恰恰是為了更好地發(fā)展加工貿(mào)易，是支持加工貿(mào)易更健康更協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策”，市外經(jīng)貿(mào)局長肖振宇在會上強(qiáng)調(diào)，政策調(diào)整在短期內(nèi)對部分加工貿(mào)易企業(yè)會產(chǎn)生一些不利影響，尤其是對廣州紡織鞋帽、珠寶首飾、皮革、化工、塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，但從長遠(yuǎn)來看，此次政策調(diào)整有利于加工貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　肖振宇表示，為推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在政策調(diào)整中把握發(fā)展機(jī)遇，市外經(jīng)貿(mào)局已專門成立加工貿(mào)易政策調(diào)整工作小組，并將采取一系列服務(wù)措施協(xié)助企業(yè)“走出困境”，逐步推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。　　

　　影響　　

　　1　　470多家加工貿(mào)易企業(yè)受影響　　

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，廣州加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額300.02億美元，增長12.86%，其中出口181.49億美元，占地區(qū)出口總額的56.05%，加工貿(mào)易目前仍然是廣州最主要的出口方式。

　　根據(jù)“44號文”內(nèi)容，新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計(jì)1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15%。

　　新政對廣州紡織鞋帽、珠寶首飾、皮革、化工、塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來了不小的沖擊。按2006年廣州加工貿(mào)易進(jìn)出口額估算，470多家加工貿(mào)易企業(yè)受到此次政策調(diào)整的影響，有25.87億美元(不含深加工結(jié)轉(zhuǎn))列入新增限制類目錄，占廣州加工貿(mào)易出口總值的一成多，估算相關(guān)企業(yè)要增加12.45億元的保證金負(fù)擔(dān)。　　

　　2　　部分企業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)　　

　　盡管在說明會上，市外經(jīng)貿(mào)部門表示出了積極的配合的態(tài)度，并許下幫助承諾，但400多家自發(fā)前來的加工貿(mào)易型企業(yè)代表，或多或少都表現(xiàn)出不同程度的擔(dān)心和迷茫。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，四類企業(yè)都將受到新政的影響，一是從事加工貿(mào)易禁止類商品的企業(yè)。如果企業(yè)要繼續(xù)經(jīng)營原來的商品只能轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易，這意味著增加了關(guān)稅成本。二是降低

出口退稅商品的進(jìn)料加工，退稅減少了。三是經(jīng)營加工貿(mào)易限制類商品，進(jìn)口料件要實(shí)行銀行保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)，加大了資金的占壓。四是加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻提高，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。

　　不過，盡管政策實(shí)施在即，企業(yè)在會上仍抱著嘗試的心態(tài)提出了集中在兩方面的問題，一方面認(rèn)為臺賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”將對大多數(shù)企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)方面造成壓力，希望政府對保證金實(shí)轉(zhuǎn)額度的要求有所放松；另一方面是在內(nèi)地設(shè)廠的港企幾乎都是采取OEM模式出口，在自主創(chuàng)新方面比較薄弱，難于立刻轉(zhuǎn)型，希望政府能推遲新政執(zhí)行的時間，令企業(yè)有一定緩沖期來適應(yīng)。　　

　　對策

　　多項(xiàng)措施推動企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　針對國家加工貿(mào)易新政，不少業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)要走出困境，只有不斷提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成品牌競爭力，才能在國際市場上站穩(wěn)腳跟，這也是規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)的最有效辦法。

　　肖振宇介紹，廣州外經(jīng)貿(mào)局將采取一系列措施協(xié)助企業(yè)“走出困境”并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。包括通過舉辦法規(guī)政策說明會、走訪企業(yè)等多種渠道宣講國家政策，幫助企業(yè)趨利避害，及時調(diào)整經(jīng)營方向；同時向

商務(wù)部反映加工貿(mào)易企業(yè)在轉(zhuǎn)型中遇到的困難和訴求，并及時與業(yè)界開展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的信息交流和政策解答；此外，在幫助加工貿(mào)易企業(yè)開拓內(nèi)銷渠道的同時，還將從物流便利、信息支撐、人才培訓(xùn)、市場開拓和

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展自主品牌等。

　　市外經(jīng)貿(mào)局加工貿(mào)易處處長羅坤明認(rèn)為，就企業(yè)本身而言，在充分利用政策過渡期等短期應(yīng)對措施之外，還應(yīng)著眼更長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；把視線放在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的研發(fā)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，或?qū)崿F(xiàn)自主品牌。