發揮優勢促崛起——中部六省落實“促進中部地區崛起”戰略述評

　　本報記者 李忠春 曲昌榮

　　走中原，去贛中，到皖北……仲夏時節，中部大地萬木蔥蘢生機勃勃！

　　山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，地處我國中部地區，承東啟西，接南連北。在落實中央提出的“促進中部地區崛起”戰略任務中，中部各省按照科學發展觀的要求，抓重點、顧全局，打基礎、謀長遠，全力促進經濟社會又好又快發展。

　　夯實農業基礎，加速產業化進程

　　中部崛起，“三農”為重。中部地區有農村人口2.4億，以占全國10.7%的國土養活著28.1%的人口。統計表明，除湖北外，中部各省農業人口比重均高于全國平均水平；整個中部地區的農業人口比重為76.8%，高出全國平均水平5.7個百分點。在中部六省中，有4個省的第一產業就業比重高于全國平均水平，最高者為河南省，高出11.1個百分點。

　　農業仍是中部的主要優勢，促進中部地區崛起，必須做好農業這篇大文章。在中部地區建設全國糧食核心主產區和優勢農產品基地正成為共識。今年6月底，中原大地傳來喜訊，糧食生產大省河南在歷經罕見的暖冬、病蟲害及干旱影響之后，夏糧總產仍達594億斤，比上年增產23億斤，同比增長4%，再次穩居全國第一。

　　提高農業綜合生產能力的持續努力，也在湖北等地結出碩果。繼2006年全省糧食總產達到2210萬噸、主要經濟作物產量刷新歷史紀錄，今年湖北夏糧再獲豐收，增產33.96萬噸。全省糧食生產逐步向大型優質商品糧基地和其他糧食主產區集中，已在糧食主產區建成1000萬畝高標準農田。安徽省在小麥高產攻關中，突出抓大縣、大片和大戶，通過示范擴大輻射面。目前，安徽已在3800多個村建立600萬畝小麥高產攻關核心示范區，實行“統一技術規程、統一品種、統一機播、統一田管、統一機械收獲”。

　　目前，中部地區糧棉油產量占全國的30%至40%。近幾年，全國糧食增產的一半以上來自中部。

　　如何使農業大省轉變為農業強省？關鍵之一是加快農業產業化進程，從“大糧倉”跨向“大廚房”。近年來，河南省以工業理念謀劃農業發展，把農田變為“第一車間”，從技術創新到市場創新，再到品牌化經營，河南食品正大規模進入國人的“廚房”：全國每10個餃子里有4個是河南“思念牌”的，每10個湯圓中有6個是河南“三全牌”的，每10根火腿腸就有5根出自河南雙匯。周口蓮花味精、駐馬店十三香調料等30余類農副產品，市場占有量居全國前列。目前，中原大地2800余家新興農產品加工企業正迅速崛起。

　　農業產業化正在中部地區扎實推進。湖北省加強優勢產業板塊基地建設，壯大農業產業化龍頭企業，已形成銷售收入過5億元的加工型龍頭企業50個、創匯超1000萬美元的工貿型龍頭企業50個。湖南省目前已初步形成優質稻米、柑桔等十大優勢產業帶，以“隆平高科”等為代表的一批農業產業化龍頭企業茁壯成長。“十一五”時期，隨著全省1200萬畝超級稻和向全國推廣6000萬畝超級稻產業工程的實施，湖南將為中部地區乃至全國的糧食增產做出更大貢獻。

　　選準突破口，走新型工業化道路

　　采訪中，記者聽到最多的是，促進中部崛起，絕不能走拼資源、拼環境的粗放型之路。在轉變經濟發展方式中，各省把推進新型工業化作為“十一五”時期促進中部崛起的重要突破口。

　　與全國平均水平比，第二產業增加值在國民經濟中的占比，中部低7.2個百分點；城鎮非公有制經濟勞動力占比，中部低20個百分點；第一產業勞動力占比，中部高4個多百分點。這說明，在工業化水平上，中部地區明顯滯后。

　　中部六省也有其工業優勢：擁有全國最大的中、厚、薄板和特殊鋼基地，最大的中型貨車生產基地，最大的重型機床和包裝機械生產基地，我國第二大汽車生產基地等，已形成以煤炭、電力、冶金、機械、化工、紡織等為主的門類齊全的工業體系。然而，產業結構畸輕畸重，超重型、原料型、初級型是中部一些省份工業結構的主要特征，工業增長方式還比較粗放。

　　山西是煤炭大省和我國重要的能源基地，2006年，煤炭經濟拉動該省經濟增長近5個百分點。多年以來，“因煤而富”的山西，也因煤“負債”，生態遭破壞，環境受污染，付出了不小代價。2006年，山西省委、省政府提出，建設國家新型能源和工業基地。從“能源基地”到“新型能源基地”，標志著山西煤炭資源開發利用將開始走上潔凈、節約、細加工之路。

　　“十五”期間，山西實施了關井壓產、資源有償使用、改革采煤方法、擴大洗選比重、聯網監控瓦斯等“組合拳”。為進一步擴大戰果，進入“十一五”時期，山西確定煤炭工業產能“零增長”目標，并選擇走以四大新興產業為支柱的經濟轉型道路。

　　第二產業增加值占GDP的比重偏低，工業化進程滯后，安徽的決策層對省情有著清醒的認識，但并不是急于求成，而是立足實際，揚長避短，真抓實干。2004年11月，國家唯一的科技創新型試點城市落戶省會合肥。發揮自身比較優勢，合肥市計劃到2020年建成國內一流的技術創新中心、知識創新中心、高層次人才聚集中心和創新型示范基地。經過兩年多的努力，合肥在促進科技與經濟融合方面取得了明顯成效。2006年，全市高新技術企業發展到366家，占全省的44%；高新技術產值達到631億元，比上年增長29.3%。今年，安徽全省科技投入和全社會研發經費較2003年增加了3倍，創新環境和創新能力將進一步提升。

　　今年初，湖南提出，要實現富民強省的發展目標，必須堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路。意大利菲亞特公司的幾位工程師日前來到湖南湘潭市楠竹山鎮，他們將在這里的眾泰江南汽車公司工作一年時間，之后，來自菲亞特的藍旗亞車型生產線可望在此落戶。這是湖南發展現代汽車產業計劃的一個縮影。到2010年，湖南將形成每年40萬輛轎車的產銷規模，加上帶動發動機、零部件生產，可新增工業產值500億元。

　　工業興省戰略在湖北深入推進。隨著企業改制的基本完成，科教優勢轉化為現實生產力的“平臺”逐步建立，湖北新型工業化步伐加快。2006年，全省高新技術產業實現增加值670億元，同比增長25%，為“十五”以來最高水平，高出全省規模以上工業增幅8個百分點。

　　推進城市群發展，發揮集聚帶動效應

　　現在，從鄭州市驅車前往位于開封市的河南大學，只需用時40多分鐘。從鄭州的核心區到開封的核心區也只需要7元錢車費。兩城之間的通訊實現了非長途化，金融同城結算正在推動。河南省委、省政府提出的“中原城市群”戰略構想，在范圍上包括9個城市，以鄭州為中心到達其他8個城市，只有一個半小時車程。

　　“中原城市群”人口占河南40%多，經濟總量占60%，教育資源、科技資源、優勢農業資源富集。可以說，實施這一戰略，抓住了中原大地經濟社會發展的龍頭和牛鼻子。

　　“中部要崛起，城市應先行。”改革開放后，我國東部地區發展很快，14個沿海開放城市帶動東部經濟整體上揚。與東部相比，中部地區城市體系發展不足，城市化水平滯后東部10個百分點左右，中心城市的實力也相對較弱。以中心城市帶動區域發展，是中部地區的現實選擇。

　　今年，江西省已正式啟動“環鄱陽湖城市群”發展和建設，這是國內首個環湖城市經濟圈建設規劃，包括鄱陽湖周邊的南昌、九江、鷹潭、景德鎮、上饒、撫州6個城市。按照南昌的制造業，九江的石化、港口、造船業，景德鎮的陶瓷、旅游業，鷹潭的銅冶煉業，上饒的精密機械加工，撫州的特色農業等，各城市將協調產業布局和招商引資。江西將為“環鄱陽湖城市經濟圈”投入331億元資金，規劃400個建設項目，力爭到2010年在這些地區實現城鎮化率達45%。

　　從河南的“中原城市群”到湖北的“武漢城市圈”，從湖南的“長株潭城市群”到江西的“環鄱陽湖城市群”，從安徽的“沿江城市群”到山西的“太原經濟圈”，城市群凸顯著規模效應及其輻射帶動能力。這些城市群已成為當地經濟發展水平最高、投資效益最好的地區。2006年，“武漢城市圈”實現生產總值、社會固定資產投資、社會消費品零售總額和實際利用外資均占全省60%以上。“長株潭城市群”的生產總值、一般預算收入分別占湖南省的37.6%和38.2%，增長速度高出全省2個百分點。“中原城市群”人均生產總值高出全省近37個百分點，城鎮化水平高出全省8.8個百分點。“沿江城市群”則集中了安徽的家電、建材、汽車等支柱產業，擁有亞洲最大的水泥企業，是我國第三大家電生產基地。

　　“中部暢，全國通”，以城市群發展為抓手，中部各省將交通等基礎設施建設放在突出位置。河南

高速公路通車里程連續3年年增1000公里，今年可望在全國率先突破4000公里。擁有百年鐵路史的武漢市正在構建我國鐵路四大樞紐之一、六大客運中心之一，4年后，坐火車從武漢到北京或上海有望縮短至4小時，到廣州只要3個半小時，到重慶或西安只需6小時左右。

　　作為中部崛起戰略的重要組成部分，城市群的發展，將促進中部地區早日成為我國城市化發展新的動力區域。城市群的集聚，正在推動中部六省加強協作。在今年4月底舉行的第二屆中國中部投資貿易博覽會開幕式上，中部六省的省長分別手持6個花瓣，共同聚合成博覽會會徽，象征著中部六省正由過去的“各自為政”走向“攜手共贏”。