北京報道　本報記者　唐度

　　8月6日，2007年遼寧中部城市群(沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū))書記市長聯(lián)席會議在沈陽召開。本次聯(lián)席會議的主題是“創(chuàng)新區(qū)域合作，促進(jìn)共同發(fā)展”。會上，遼寧省委書記李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動遼寧省成為“國家新型產(chǎn)業(yè)基地”。

　　這一天，距離國務(wù)院正式批復(fù)＜東北振興規(guī)劃＞僅僅四天。在十六大提出“振興東北”的決策近四年半后，8月2日，國務(wù)院正式批復(fù)發(fā)改委、振興東北辦提交的請示，原則同意＜東北振興規(guī)劃＞。

　　批復(fù)要求東北地區(qū)要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生，促進(jìn)社會和諧，努力建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。

　　批復(fù)同意了＜規(guī)劃＞中提出的對東北功能區(qū)的定位，即：具有國際

　　此次規(guī)劃的批復(fù)對于內(nèi)蒙古自治區(qū)來說也是一個利好消息。

　　此前，一直有消息指東北振興會將內(nèi)蒙古三市兩盟一體納入，但始終未有正式文件確定。此次批復(fù)的＜規(guī)劃＞則正式確定，除內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市外，連北部的錫林郭勒盟也進(jìn)入東北振興規(guī)劃范圍。

　　“文革之前的所有經(jīng)濟(jì)地理著作中，蒙東地區(qū)都是被劃入東北的。”中國社科院教授、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳棟生認(rèn)為，從地理和歷史的角度來看，蒙東地區(qū)與東北都有緊密的聯(lián)系，加上蒙東地區(qū)資源優(yōu)勢，此次將蒙東一盟三市加上錫林郭勒盟納入東北振興規(guī)劃，其實是從經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域打破行政區(qū)劃的一個措施，對于內(nèi)蒙古和整個東北地區(qū)的發(fā)展有利。

　　一個值得關(guān)注的亮點是，在批復(fù)中，國務(wù)院提出要著力推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和市場一體化。批復(fù)要求，東北地區(qū)要進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作交流機(jī)制，突破行政區(qū)劃的界限，促進(jìn)資源合理配置和生產(chǎn)要素的合理流動。

　　陳棟生認(rèn)為，即便是東北三省之外的蒙東地區(qū)，在與東北的經(jīng)濟(jì)一體化方面也是有基礎(chǔ)的。蒙東的褐煤資源最主要的出口就是發(fā)電，而東北現(xiàn)在所缺少的資源之一也就是電力。而東北三省自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互有分工和交流，更是一體化可以依靠的前提。

　　他同時認(rèn)為，現(xiàn)在擺在“大東北”地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場一體化面前的一個最主要門檻就是歷史上形成的基于行政區(qū)劃的“土政策”。

　　“所謂市場一體化，通俗來說就是要把這些‘土政策’拿掉。”陳棟生說。