本報記者 張延龍 余德實習記者 王小萱 南京報道

　　8月2日，南京市舉行新聞發布會，房管、物價、國土、統計四部門負責人，針對南京樓市熱點問題給出解釋，并詳解下一步調控政策。會議上房管局官員表態，“南京房價增幅要回到全國中游”。

　　自2006年始，南京房價迅速增長，今年5月份，南京實行“一套一價”等房產新政，規定房價需經物價部門核準，界定地產商的利潤率為8%，并在銷售時上浮不得超過物價部門核準價的5%。一系列調控政策激起市場爭論，反對者稱南京的政策是“開倒車”、“重回計劃經濟”，而南京市物價局官員在接受記者采訪時則表示，“‘新政’是社會主義市場經濟下的宏觀調控”。

　　現實是，“限價”實施三個月，南京樓市惜售嚴重，

　　捂盤

　　今年3月，南京樓市出現一房難求的搶購熱潮，有人宣稱，5月份南京樓市供應將放量，但時至今日，大量樓盤上市的局面依然沒有出現。

　　記者采訪發現，“一套一價”新政實施后，不少開發商對行政手段干預房價產生了明顯抵制，再加上核價政策設計上尚存 “漏洞”，也給開發商預留了不 “遵照執行”的空間。南京5月初對外宣稱6月份將有15家樓盤開盤，但實際開盤的只有4家，另外11家的開盤日期均推遲到8月甚至更晚；房管部門提供的數據顯示，6月份領取預售許可證的樓盤只有12家，而7月份則更少。

　　按照南京市有關規定，開發商投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，就可以申請預售證。一般來說，25%的投資往往在高層建筑完成地下室建設就已差不多可達到了，而領取預售許可證后1個月內不開盤，房管局就可以捂盤為由依法查處。

　　但越來越多的開發商采取其他方式來避開這個規定——“領取預售許可證后1個月內不開盤就是捂盤，那我不去領預售證，就不算捂盤了。”一位業內人士指出，領取預售許可證30天內須開盤等政策，缺乏完善的配套舉措。比如在土地出讓時，就沒有規定樓盤的完工周期、銷售時間，只規定了開工時間；行政許可也沒有要求開發商必須去拿預售許可證，必須上市銷售。既然沒有政策強制，開發商就完全可以拖著不賣。

　　“領取預售許可證，就要賣，賣之前就要去物價部門核價。但如果周邊房價大幅上漲，已經核價的樓盤漲價就會受到很大限制。”一位開發商道出了不領取預售許可證的動因。

　　“現在，很多開發商有意識地壓盤，或消極等待，或徘徊觀望。”8月2日下午的新聞發布會上，南京市物價局副局長王秀洲說。

　　“江北就有20幾家開發商在捂盤”，南京一家知名房地產公司高管說，他所在的公司由于資金回籠壓力大按期銷售了開發的樓盤，但不少資金雄厚的房地產公司都在采取各種方式拖延開盤時間，“比如先給物價局報一個很高的價格，讓他慢慢去核算，拖時間。”

　　但南京市物價局官員否認了這個說法：“我們對于核價有明確的時間期限，一般在20個工作日內就必須要完成，開發商不可能利用這個環節捂盤。”

　　計劃手段失效

　　今年6月，南京新批符合上市銷售條件的樓盤多達54家，而現實的狀況是，當月真正推出房源的僅有4家。

　　業內人士指出，“現在開發商之間形成了一種‘默契’。一方面，他們故意放緩樓盤的上市速度，每次推出少量的房源，營造市場緊張氣氛，伺機抬高價格；另一方面，不領銷售許可證，不去核價。”

　　國家發改委公布數據顯示，今年4、5、6三個月，南京房價出現階段性較快上漲。8月2日的新聞發布會上，南京房管局副局長郭宏定表示，對于這一輪上漲行情，南京已密切關注并進行了深入分析，認為目前階段性上漲的主要原因是商品住房供不應求。

　　郭宏定認為，主要原因是2005年宏觀調控之后，房地產市場開發投資的增幅僅為1.1%，新開工面積出現負增長，直接影響到2006年下半年至今的供應。再加上“銀根”收緊后，開發企業資金相對緊張，受市場氛圍的影響，樓盤上市速度有所放緩。

　　南京市房地產開發促進會秘書長張輝對記者表示，“供不應求，跟土地供應有關，過去三年出讓的土地，按容積率換算成建筑面積，一直都小于當年的銷售面積，今年上半年放地增加了30%，但這部分土地要轉換成有效供應需要一個周期，供不應求的局面短時間內仍然難以緩解。”

　　“在供不應求的情況下，即使政府把房價限制在一個比較低的水平，這部分房子也是被那些 ‘有資源’的人先得到，很難起到調控目的。”張輝說，“再者，對于捂盤的規定也不合乎情理，其他生產性企業都沒有規定一個期限必須賣出產品，開發商應該有選擇什么時候賣房子的自由，這是正常的商業行為。”

　　“通過‘一套一價’來解決老百姓住房問題是烏托邦。”南京市建委研究室主任陸玉龍說，“政府不應當操縱市場，政府需要做的不是打壓房價，而是加大保障性住房的供應力度。”

　　而南京對

　　“其實，開發商也不希望房價大起大落，而是希望平穩一些，對未來房價有一個預期，有穩定的回報。”張輝說。

　　來源：經濟觀察報網