密云縣李各莊村委會(huì)為修建小產(chǎn)權(quán)房，于2001年將全村的土地收回，占地近200畝修建了126棟別墅對(duì)外銷售。該村村支部委員田保春稱，“許多縣領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)我們村里買別墅了”。而該村農(nóng)民在失去宅基地和責(zé)任田后，除得到了筒子樓外，所得無(wú)幾。目前，在北京市喊停小產(chǎn)權(quán)房后，李各莊的工地仍沒(méi)有停工。

　　核心提示

　　北京房?jī)r(jià)飆升，密云縣李各莊村委會(huì)利用政策空白興建大批小產(chǎn)權(quán)房。

　　村支書張玉良打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號(hào)，于2001年把全村的土地收回去，占地近200畝修建了126棟別墅對(duì)外銷售。

　　同時(shí)，強(qiáng)行在村里推行拆遷，以便把全村農(nóng)民集中起來(lái)居住，騰出宅基地建房。

　　而該村農(nóng)民在丟失宅基地和責(zé)任田后，除得到了或大或小的筒子樓外，所得無(wú)幾。

　　7月2日，村民田立新?tīng)罡鎻堄窳迹�理由是“他截留了我的牛奶款，并且停止村集體的獸醫(yī)為我的奶牛醫(yī)病。”

　　而在張玉良眼中，田立新是他開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房計(jì)劃中的阻擋者。“他是釘子戶，拒絕拆遷。村里自然停止了對(duì)他的全部服務(wù)。”

　　張玉良，密云縣李各莊的村支書，2003年開(kāi)始開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，至今已售出126棟豪華別墅。而這些小產(chǎn)權(quán)房只是張玉良“新農(nóng)村”夢(mèng)想的一部分，他要改變整個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活形態(tài)，“我要讓村民們過(guò)上城市化生活。”

　　張玉良說(shuō)，他希望自己能成為華西村吳仁寶那樣的村官。但是有部分村民對(duì)張玉良的新農(nóng)村計(jì)劃存有異議。

　　許多縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)買別墅

　　其中包括密云縣政協(xié)副主席張文靈以及縣人大副主任孫岐等在內(nèi)的城里人也來(lái)買別墅。

　　李各莊距離城里并不遠(yuǎn)。從密云縣政府出發(fā)，約10分鐘的車程，即可到達(dá)李各莊。一進(jìn)村，路兩側(cè)便分布著別墅區(qū)。

　　該村村支部委員田保春告訴記者，目前的別墅(包括正在建的)，都已銷售給來(lái)自北京市區(qū)和密云縣的購(gòu)房者。

　　“許多縣領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)我們村里買別墅了，包括密云縣政協(xié)副主席張文靈以及縣人大副主任孫岐。”當(dāng)記者質(zhì)疑房屋外售可能存在法律問(wèn)題時(shí)，田保春這樣對(duì)記者說(shuō)。

　　談起李各莊如何興建小產(chǎn)權(quán)房，張玉良說(shuō)，“2002年時(shí)，縣政府批準(zhǔn)在鄰村的季莊興建商品房，我一看，這搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)太賺錢了，與其把錢讓開(kāi)發(fā)商賺，不如村委會(huì)自己建，讓這筆錢落到村里。”

　　在這些購(gòu)房者看來(lái)，相比市區(qū)萬(wàn)元左右的房?jī)r(jià)，這里不僅環(huán)境好，價(jià)錢也便宜。

　　騰耕地欲建小產(chǎn)權(quán)房

　　發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)賺錢，村支書將散居村民改為聚中居住，興建小產(chǎn)權(quán)別墅。

　　為了騰出土地修建小產(chǎn)權(quán)房，張玉良決定改變現(xiàn)有村民的居住方式。

　　村委會(huì)的計(jì)劃是，依照設(shè)計(jì)藍(lán)圖，逐一拆除全村現(xiàn)有的住宅，讓他們統(tǒng)一集中到村里新建的回遷樓里。

　　按照房屋的挑高、新舊、建材等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每平米給補(bǔ)償200到1200元不等。

　　“到時(shí)候，村民們便可以拿這個(gè)錢購(gòu)買村里新建的回遷樓。”張玉良說(shuō)，而且農(nóng)民還能吃上干凈的自來(lái)水，冬天用上暖氣。

　　同時(shí)，張玉良已收回了村里2000畝耕地，除了利用400畝地發(fā)展奶牛養(yǎng)植和蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，一方面解決了失地農(nóng)民的就業(yè)，另一方面這為他在村口的近200畝耕地上建別墅提供了條件。

　　2001年，張玉良擔(dān)任村委會(huì)主任和村支部書記的第二年，便開(kāi)始收回全村2000畝耕地。“當(dāng)時(shí)是為了把土地集中起來(lái)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”張玉良解釋道。

　　收回的土地，村里抽出約200畝興建了蔬菜大棚，以每年每畝300多元的租金，出租給村里的200多戶；又抽出200畝地興建了村西、村北兩個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，村民自己貸款購(gòu)買奶牛，在奶牛場(chǎng)集中養(yǎng)殖。這解決了300多戶的就業(yè)問(wèn)題。其他的300多戶的主要?jiǎng)诹Γ瑒t在村里的養(yǎng)牛場(chǎng)、磚廠工作。

　　失去了土地的農(nóng)民，每年每人從村委會(huì)領(lǐng)取300斤面粉(每年增加10斤)。

　　“生計(jì)、就業(yè)問(wèn)題解決了，所以盡管當(dāng)時(shí)村民們心里對(duì)這種做法存有質(zhì)疑，但是明確反對(duì)的并不多。”蔬菜大棚種植戶唐東坡是拆遷工作的一個(gè)合作者。他對(duì)記者說(shuō)，“主要是當(dāng)時(shí)種地一年根本就落不下幾個(gè)錢。”

　　依照張玉良的說(shuō)法，把土地集中起來(lái)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、并依托村里的養(yǎng)牛場(chǎng)、磚廠解決失地村民的就業(yè)問(wèn)題。

　　小產(chǎn)權(quán)房仍未停工

　　2003年修建的建筑面積220多平米的10余棟別墅，售價(jià)僅30余萬(wàn)元，并且很快就銷售一空。

　　為了興建這些小產(chǎn)權(quán)房，張玉良煞費(fèi)苦心。首先，要維修村里連接縣城的公路。

　　2003年，李各莊村以每畝8萬(wàn)塊錢的價(jià)格從大王莊買了和本村接壤的20多畝地。地買過(guò)來(lái)，拉直了村里的環(huán)村路。

　　談起這筆生意，張玉良非常得意：“現(xiàn)在即使出16萬(wàn)，人家也不賣。”

　　下一步，便是尋找啟動(dòng)的資金。

　　張玉良剛擔(dān)任村支書兼村委會(huì)主任時(shí)，李各莊村的財(cái)政赤字已經(jīng)持續(xù)了多年。甚至，連村干部的工資，也都已經(jīng)拖欠了3年。

　　村里唯一的收入是依靠一個(gè)磚廠。但是每年就30多萬(wàn)的收入，根本不夠建房。

　　“當(dāng)時(shí)，也有外面的開(kāi)發(fā)商要跟村里合作。由村里提供宅基地供他們建新房，建好的新房一部分作為村民的回遷房，剩下的一部分則對(duì)外銷售。但我們算了一筆賬，如果這樣的話，錢就都讓開(kāi)發(fā)商賺走了。”張玉良說(shuō)。

　　2003年，他找到湖北省建設(shè)工程公司，雙方達(dá)成協(xié)議：由該公司承建李各莊村的別墅。工程款先由該工資墊付。等到房屋出售后，李各莊村委會(huì)再支付建設(shè)費(fèi)用。

　　于是，從2003年開(kāi)始，一棟棟小別墅，便開(kāi)始像小蘑菇一樣在村口的農(nóng)田里冒了出來(lái)。

　　“剛開(kāi)始建小別墅，是想賣給本村村民的，但是2002年村委會(huì)的主要干部去韓村河取經(jīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，建房子賣給城里人，才能賺錢。”張玉良說(shuō)。

　　2003年修建的建筑面積220多平米的10余棟別墅，售價(jià)僅30余萬(wàn)元，并且很快就銷售一空。

　　這一利好刺激了李各莊村建別墅的速度。即使在北京市喊停小產(chǎn)權(quán)房之后，李各莊的工地上，也沒(méi)有停下來(lái)。

　　回遷樓內(nèi)何處堆柴草？

　　村民對(duì)回遷樓的感情是復(fù)雜的，有人擔(dān)心房屋墻體太薄。

　　在張玉良的設(shè)想中，賣別墅的錢，一部分用來(lái)興建回遷房；另一部分，則用于別墅的物業(yè)管理費(fèi)，來(lái)維持回遷房的維護(hù)費(fèi)用。搬回回遷房居住的村民們，將不用交納物業(yè)管理費(fèi)和冬季的暖氣費(fèi)用。

　　“我計(jì)劃要建300棟別墅。到時(shí)候全村村民就都可以住上新房子了。”張玉良說(shuō)。

　　在別墅銷售了兩年之后，2005年“龍?zhí)ь^”那天，李各莊村開(kāi)始修建供村民入住的回遷房。

　　目前，回遷房已經(jīng)建好了4棟。每棟6層，每層4個(gè)單元，共有196套。

　　“按照拆遷時(shí)間，每戶根據(jù)人口的多少，都要分個(gè)兩三套。”村民唐東坡拿著拆遷協(xié)議給記者看。他家搬到回遷樓后，將擁有3套，約300平米的住房。

　　當(dāng)時(shí)的拆遷合同上講，18個(gè)月內(nèi)，所有拆遷戶將住上回遷房。但記者看到，目前的四棟回遷樓仍然被雜草和廢墟包圍著。

　　記者在李各莊采訪的時(shí)候，那些住在養(yǎng)牛場(chǎng)和蔬菜大棚里的已經(jīng)居住了2年多的村民中，流傳著8月份便可搬回的傳言。但目前已建好的房屋，最多能回遷100戶。

　　村民們對(duì)于回遷樓的感情是復(fù)雜的。年過(guò)半百的張文斌已經(jīng)在低矮潮濕的石頭房中住了20多年，他設(shè)想中的回遷樓，會(huì)帶給他城里人一樣的生活。

　　而更多的人則對(duì)回遷樓是不是適合農(nóng)民表示擔(dān)心。“以后，雜物，柴草都沒(méi)地方堆了。”田鳳春說(shuō)。

　　唐東坡則在關(guān)心著房屋的質(zhì)量。拆遷前，他家就在距離回遷房工地30多米處。當(dāng)時(shí)，他天天拿著望遠(yuǎn)鏡往工地上張望：“墻太薄了，二四的空心墻，放一個(gè)屁四鄰都能聽(tīng)到。”

　　“村民們也可以來(lái)購(gòu)買別墅，每棟50萬(wàn)元，我們并不是全部賣給外面，我自己就會(huì)買一棟。”張玉良說(shuō)。

　　前村支書反對(duì)建房

　　前村支書張玉奎一直對(duì)建小產(chǎn)權(quán)房出售不解：“把地都占了修房子，以后村民靠什么吃飯？”

　　對(duì)于張玉良的夢(mèng)想，并不是所有人都認(rèn)同。55歲的田鳳春是其中的一個(gè)不合作者。她目前所居住著的，是一棟修建于1997年的兩層小樓。

　　這棟簇新的小樓擋住了別墅區(qū)的擴(kuò)展。今年5月，她接到拆遷通知，要求配合村里拆舊建新工程。

　　讓田鳳春想不通的是，她現(xiàn)在的房子和村里新建的別墅并無(wú)區(qū)別？為什么要拆呢？同時(shí)村里要她搬進(jìn)6層樓高的新居，“我們這個(gè)年紀(jì)，不是腰疼就是腿疼，我干嗎放著自己的新房子不住，去爬樓啊？”

　　田立新拒絕拆遷的理由，是因?yàn)橛X(jué)得村里給自己的每平米600元的補(bǔ)償款太低：“回遷樓最低的價(jià)格也是800元/平米，我根本買不起。”

　　因?yàn)榕麓謇锏牟疬w隊(duì)趁自己不在家偷偷拆房，他讓自己年近7旬的母親堅(jiān)守在屋子里。自己則和妻子在1公里外的養(yǎng)牛場(chǎng)照看奶牛。

　　張玉奎是一名最堅(jiān)定的不合作者。他對(duì)村里建房對(duì)外銷售感到不解。這個(gè)57歲的老農(nóng)曾就這個(gè)問(wèn)題和張玉良溝通過(guò)。“把地都占了修房子，以后村民靠什么吃飯？”

　　張玉奎的擔(dān)心是后代：以前有地，糧食可成為農(nóng)民的基本保障，不管旱澇，總有口飯吃，靠打工掙點(diǎn)閑錢可以。但現(xiàn)在地都被收了，完全靠打工養(yǎng)活全家，靠不住。

　　但張玉良認(rèn)為，這種觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)：“種地賺不了錢。”所以，即使村西一塊大約10畝的土地已經(jīng)荒了四五年，他也不允許附近的村民去耕種。

　　別墅利潤(rùn)是個(gè)秘密

　　張玉良說(shuō)：“好像是2000萬(wàn)、也好像是3000萬(wàn)。”賣別墅到底賺了多少錢，是該村的一個(gè)秘密。

　　李各莊村副支書張玉軍、支部委員田保春均告訴記者，賣房子的價(jià)格、收益，都是張玉良一個(gè)人說(shuō)了算。他們并不知道賣別墅賺了多少錢。

　　而張玉良告訴記者，賣別墅到底獲得了多少錢，他也不是很清楚，“好像是2000萬(wàn)、也好像是3000萬(wàn)。”

　　而記者從幾個(gè)別墅購(gòu)買者那里打聽(tīng)到的情況是：別墅的售價(jià)，2003年約為30萬(wàn)，2004年約40萬(wàn)，2005年為50萬(wàn)，而去年年底，則一下子漲到100多萬(wàn)。

　　這意味著，僅去年建好的28棟，銷售所得，便不低于2500萬(wàn)。

　　“賣別墅的所有收入，都拿來(lái)，興建村民的回遷房了。”張玉良說(shuō)，“賣了這么多別墅，村里現(xiàn)在沒(méi)有什么錢。現(xiàn)在，湖北省建設(shè)工程公司還欠著呢。”

　　一個(gè)事實(shí)是，6月23日，李各莊村舉行了換屆選舉。張玉良再次高票當(dāng)選。

　　“周圍的村子都有賄選，而我就沒(méi)有，”張玉良說(shuō)，村里現(xiàn)在的回遷房和小別墅都建到了這一步，如果他不干，就亂了套。

　　盡管田立新、唐東坡等人對(duì)張玉良不滿，但是，他們還是投了張玉良的票。

　　“村里現(xiàn)在走到這一步，其他任何人都沒(méi)法弄，只有張玉良能讓他維持下去。”唐東坡這樣解釋自己的選擇。

　　別墅讓誰(shuí)獲益？

　　李各莊村賣房給村民帶來(lái)的好處是，回遷房的物業(yè)費(fèi)和取暖費(fèi)都不用交，老人還有補(bǔ)助。”

　　別墅的興建，立竿見(jiàn)影地改變了村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況。

　　小別墅興建的當(dāng)年，村委會(huì)的主要干部就擁有了4輛小轎車。張玉良本人所駕駛的，是用公款所購(gòu)買的一輛帕薩特。

　　不過(guò)在村民看來(lái)，別墅對(duì)他們生活的改變卻是很微小的。

　　田立新2003年買奶牛的時(shí)候，從銀行貸了20萬(wàn)元。4年過(guò)去了，每年的收入只能勉強(qiáng)把利息還清。

　　“村里在奶牛場(chǎng)養(yǎng)活了一大堆的閑人，一個(gè)人每天掃二三十米的路面，每月就要拿500塊錢的工資。”田立新認(rèn)為村里安插在奶牛場(chǎng)的“就業(yè)機(jī)會(huì)”，擠壓了養(yǎng)牛戶的利潤(rùn)空間。

　　而談到村里實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)”以來(lái)自己生活的改變，田立新說(shuō)：“能賺一些，但是，遠(yuǎn)比不上我原來(lái)開(kāi)出租車的收入高。”那時(shí)在外跑個(gè)體，妻子在家種地。他一年能有個(gè)3萬(wàn)多塊錢的收入。

　　而村里另外一支柱產(chǎn)業(yè)———蔬菜大棚的種植戶也開(kāi)始懷念當(dāng)年手頭有地的日子。

　　“現(xiàn)在種地都不用交農(nóng)業(yè)稅、提留款了，但是我們種地，卻還要每年給村里交350多元錢，算一下，并不比當(dāng)年的農(nóng)業(yè)稅少。”唐東坡說(shuō)。

　　他給記者列了一個(gè)2001年把土地征收以后，村民得與失的清單：

　　村民失去的是：責(zé)任田；宅基地；住房。

　　村民們得到的好處是：一，每年每人300斤面粉；二，60歲以上老人每人每月100元補(bǔ)助；三，人均約50平米的回遷房。

　　盡管如此，李各莊還是招來(lái)了鄰村村民的艷羨。

　　季莊的柳春富說(shuō)：“村里自己建房子賣肯定比讓開(kāi)發(fā)商來(lái)建房買好得多，聽(tīng)說(shuō)李各莊村回遷房的物業(yè)管理費(fèi)和取暖費(fèi)都不用交，并且60歲以上的老人，每個(gè)月能拿到100塊錢的生活補(bǔ)助，而我們村只有50塊錢。”

　　小產(chǎn)權(quán)房被叫停之后

　　李各莊村因違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)房被處罰250萬(wàn)元。

　　盡管日前對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的討論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但是，張玉良并不擔(dān)心別墅將來(lái)的命運(yùn)。

　　“我們是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境才這么做。村里沒(méi)有錢，所以只能采取這種滾雪球式的發(fā)展。”張玉良說(shuō)。

　　他認(rèn)為，去年12月，密云縣已經(jīng)把李各莊村納入了密云縣城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，所以，遲早能辦下來(lái)

　　“去年10月17日，密云縣國(guó)土資源局已經(jīng)罰了李各莊村250萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)罰款的原因是因?yàn)槲覀儧](méi)有辦土地轉(zhuǎn)國(guó)有手續(xù)，就建房對(duì)外銷售。” 張玉良說(shuō)，但是罰款之后，也沒(méi)有辦這個(gè)手續(xù)。

　　關(guān)于李各莊村建別墅的旗號(hào)到底是什么，記者從張玉良和密云縣密云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曹洪勝那里得到了兩個(gè)不同的答案。

　　盡管張玉良聲稱自己推行的是“新農(nóng)村建設(shè)”，但曹洪勝認(rèn)為，李各莊村并不屬于“新農(nóng)村建設(shè)”的范疇：“該村的拆遷、建房，并不屬于‘新農(nóng)村建設(shè)’，而屬于舊村改造。”

　　“實(shí)施‘新農(nóng)村建設(shè)’上級(jí)政府有專門的資金支持，而舊村改造，則要靠村里自己想辦法。李各莊村、包括他鄰近的大王莊、季莊都屬于這種情況。”曹洪勝說(shuō)。

　　曹鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)李各莊的做法表示了贊許：“靠村里自己的力量完成舊村改造，避免了出現(xiàn)城中村現(xiàn)象。”

　　目前，原定于8月2日開(kāi)庭審理的田立新?tīng)罡鎻堄窳及福�因故推遲。但張玉良對(duì)記者說(shuō)，“他是不會(huì)因?yàn)橐粌蓚�(gè)釘子戶而影響到村里‘新農(nóng)村建設(shè)’的步伐。” □本報(bào)記者 楊繼斌 密云報(bào)道