山西掀起的“停貸治污”的環保風暴，使污染企業遭資金“鎖喉”，達標企業被重點支持；環境變好了，銀行信貸風險小了，停貸治污可謂“一石二鳥”。

　　□經濟視點報見習記者 馬丹丹

　　7月13日，中國銀監會表示，要強化高耗能、高污染行業貸款的貸前調查、貸中審查和貸后檢查，嚴把“兩高”信貸閘門，支持“綠色”信貸，力保節能減排目標實現。

　　此外，中國人民銀行也在近日發布了《關于改進和加強節能環保領域金融服務的指導意見》。信貸控制、金融環保聯手已成為治理污染的一條有效途徑。而山西則是走在這條路上的排頭兵。

　　山西治污新路

　　作為

　　環境污染引起了山西相關部門的重視，他們出臺了不少治污對策。據悉，山西省環保局此前曾與電力、交通等部門聯合采取措施，對環境違法企業采取諸如“停電治污”、“停運治污”等措施。然而，這些措施對污染企業的殺傷力不大，大面積的環境違法行為仍然沒有得到根本改觀。

　　而“停貸治污”這一重拳出擊后，治污效果立時顯現。

　　從信貸風險的角度，就以往走過的路來看，越是污染嚴重的企業，其信貸風險往往越大。20世紀90年代初期，一些污染環境的小鋼鐵、小煉焦、小電鍍等項目發展很快，這些項目不僅污染環境，且大都沒有長遠規劃，只想牟取短期暴利，被關停的幾率大，給銀行造成了許多呆壞賬。為此，早在1995年，中國人民銀行就下發了《關于貫徹信貸政策與加強環境保護工作有關問題的通知》；2004年，國家發改委、央行、銀監會三部委也聯合發布了《關于進一步加強產業政策和信貸政策協調配合控制信貸風險有關問題的通知》，但在隨后的實際運行當中收效甚微。

　　停貸治污，山西省環保局與中國人民銀行太原中心支行不謀而合。這樣一來，不僅達到了環保目標，而且也預防了信貸風險。

　　50家企業遭遇信貸封殺

　　2006年5月，中國人民銀行太原中心支行與山西省環保局聯合發布通知，向全省各市環保局、中國人民銀行各市中心支行、國家政策性銀行山西分行以及各商業銀行山西分行、省農信聯社、太原市商業銀行發出了《關于落實國家環境保護政策控制信貸風險有關問題的通知》。通知規定，對沒有執行建設項目環境影響報告書審批制度的，或環境保護部門不予批準的項目，金融部門一律不貸款；對在項目施工過程中環保工程不符合設計和施工要求的，或沒有進行環保工程建設的，金融部門停止貸款支持；對主體工程已完工而環保工程沒有完工，或沒有進行環保工程建設的項目，在投產運營時，金融部門不提供流動資金貸款。

　　這份文件一出臺，就在山西掀起了一場環保風暴。按照文件規定，山西省環保局定期向中國人民銀行太原中心支行提供環境違法企業名單，中國人民銀行實時轉發給省內各金融機構，后者則據此進行相應的貸款控制。

　　據了解，從2006年山西省實施“停貸治污”至今，山西已有50家企業因污染問題遭到銀行信貸封殺。

　　停貸治污效果顯著

　　污染企業遭資金“鎖喉”，達標企業被重點支持；環境變好了，銀行信貸風險小了。停貸治污可謂“一石二鳥”。

　　據相關媒體報道，通過不完全統計，山西實施“停貸治污”以來，全省先后關停各類違法企業和設施1200多個，僅呂梁市在一個多月的時間內，就關停了200多家違法排污企業，查處違法案件6700余件，執行罰款1715萬元，全省征收排污費15.5億元。2006年，全省經濟增長11.5%，實現了“經濟增長較快、污染物總量下降”的目標，促進了經濟又好又快發展。

　　停貸治污政策實施后，銀行還通過信貸限制污染項目，引導企業向符合國家產業政策的項目發展，從而限制和淘汰了落后產能，防止盲目投資和低水平重復建設，推進企業向集約型經濟增長方式轉變和產業結構的優化升級。

　　現在，山西企業的環保信息已成為貸款的信用憑據，這從某種程度上維護了金融秩序的安全。過去污染嚴重的企業大部分沒有長遠規劃，只想牟取利潤，在被政府關停后還貸能力普遍不強，而停貸治污政策要求將企業環保信息納入企業和個人信用信息基礎數據庫，環境信息系統與金融部門實現共享，保障了環境保護與金融信貸的聯動。