經濟觀察網訊 記者賀鵬飛 胡怡琳 “從2004年下半年開始，我們的水泥主業就一直處于虧損狀態。去年年底好不容易有所好轉，今年又不行了。”章樹根有些無奈地說。

　　章樹根是總部位于浙江省蘭溪市的立馬控股集團的董事長兼總經理，這家企業以水泥生產作為主業，總資產和年銷售額均超過10億元。

　　事實上，自2004年以來，與立馬集團一樣的很多浙江水泥企業便進入了長達兩年多時間的虧損期，去年年底水泥價格的短暫反彈也沒能徹底扭轉這一局面。

　　章樹根認為，水泥產業的虧損除了受國家

　　與章樹根持相同觀點的水泥企業不在少數。據悉，近日浙江省水泥協會向浙江省政府遞交了一份專題報告，要求對該省水泥行業產能過剩和惡性競爭進行調控。

　　協會建議：停批新項目

　　在這份 《關于要求加強水泥總量控制，停止新生產線建設的報告》(下稱 《報告》)中，浙江省水泥協會指出，浙江省水泥工業存在嚴重的產能過剩問題。

　　目前，浙江共有新型干法水泥企業59家，熟料生產線81條，其中日產5000噸的大型生產線15條。按設計產量、年運轉310天計算，熟料生產能力為6020萬噸/年；而熟料實際生產能力則較設計提高了20%，達到7200萬噸/年。按此計算，這些熟料每年可生產水泥1.2億-1.3億噸。而去年全年，浙江銷往省外的水泥不到1000萬噸，由外省進入浙江的水泥、熟料500多萬噸，沖抵后每年出省水泥約為二三百萬噸。

　　由此，按人均消費量計算，2006年浙江省人均水泥消費量高達1997千克/人，比全國平均916千克/人高出一倍多，居全國首位。

　　《報告》指出，如此高的水泥消費水平，參考發達國家的歷史經驗，水泥產量絕不能再增長，只能保持穩定和逐步下降。目前浙江已經出現的水泥產能過剩現象不容忽視。

　　“產能過剩主要是2004年以前造成的，當時浙江經濟高速增長，基礎設施建設和房地產投資快速增長，對水泥的需求量非常大，省內投資生產水泥的企業迅速增加，省外的海螺水泥等大企業也紛紛到浙江建廠，新批的生產線太多了。”章樹根介紹說。

　　同時，由于原煤價格上漲及其他因素，水泥生產成本不斷上升，而浙江省的水泥價格卻因企業競爭而下跌，連續兩年出現全行業階段性虧損。

　　浙江省水泥協會數據顯示，2006年，浙江省180家小型水泥企業共生產水泥3725萬噸，占全省水泥產量的37.45%。在這180家企業中，產量小于20萬噸的有127家。這些小企業多數由立窯企業轉型而來，工藝落后，設備小，能耗高，污染物排放較難達標，有的還以次充好，惡性低價銷售，擾亂市場競爭秩序。

　　章樹根則提到，除了部分小水泥企業擾亂市場競爭秩序，像海螺水泥這樣的全國行業巨頭的進入，自然也加速了浙江省內的競爭態勢。他介紹，海螺水泥將安徽及其他內陸省份生產的水泥大量輸入浙江市場，這些產品的成本優勢是明顯的。浙江本地企業曾多次向有關部門反應情況，但政府部門認為對此不宜干預，因此浙江本地企業也不得不壓低價格銷售，致使水泥價格一路走低。

　　浙江省水泥協會介紹，近兩年水泥協會也多次組織企業開展行業自律，必要時短期停窯限產，杜絕低于成本銷售，但全省水泥行業低價競銷的局面沒有發生根本改變。

　　《報告》提出，水泥是高能耗產業，不可再盲目建設新的水泥生產線，這將嚴重影響浙江全省節能減排目標的實現。

　　浙江省水泥協會建議，浙江省政府采取果斷行政措施，停止一切水泥生產線建設，做到水泥、熟料產能的零增長。同時，加強產業政策的執行力度，依法淘汰落后生產企業，控制水泥總量，凈化水泥市場。

　　政府回應：不宜干預

　　據悉，浙江省水泥協會的這份報告分別遞交給浙江省發改委和經貿委，并呈送至浙江省分管工業的副省長金德水。金德水隨即批示，要求浙江省發改委和經貿委對此進行調研處理。

　　浙江省水泥協會介紹，浙江省發改委已經口頭通知該協會，表示正在對 《報告》所反應的問題進行研究，但目前尚未給予正式答復。

　　浙江省發改委產業發展處處長金谷表示，浙江省水泥行業產能過剩的問題主要是2004年以前審批過于寬松造成的，浙江省發改委將會按照國家有關水泥工業的產業發展政策妥善處理浙江水泥行業存在的問題，逐步限制和淘汰不符合產業政策的小廠，對新項目的審批嚴格把關。

　　金谷指出，目前浙江省水泥行業的機立窯已經基本淘汰，新型干法水泥比重已超過96%。也就是說，浙江省現有的生產線大多數都符合國家的產業政策，對此很難進行調控。而對于企業之間的市場競爭，政府也不宜干預。

　　金谷介紹，浙江本地的水泥企業雖然為數眾多，但是一直缺乏大的龍頭企業，例如浙江省本來希望本省最大的水泥生產企業三獅集團建成一些大的生產線，但是遲遲未能踐行，因此決定引進龍頭企業海螺水泥，激活浙江水泥市場。

　　他認為，浙江的水泥企業亟須克服無序競爭、資源過度開發和產能浪費的問題，而浙江省發改委將對此進行引導，在石灰石資源比較豐富的長興、常山、建德建設三大水泥生產基地，在沒有石灰石資源的溫州、臺州等消費地建設粉磨站，將電廠發電產生的粉煤灰等資源進行綜合利用，最終形成布局合理、有序開發的局面，并在此基礎上進行市場整合，形成若干個大規模的水泥生產企業集團。