-統籌城鄉看重慶(一)

   -本報記者童辰王小妝懷宗根林

　　2007年6月，成都和重慶同時獲批成為統籌城鄉試驗區。

　　在統籌城鄉問題上，最難的是什么呢？

　　城鄉居民收入差距。2006年，由于百年不遇的旱災和同期城市居民收入的快速提高，重慶城鄉居民收入比由2005年的3.65∶1擴大到了4∶1，遠高于全國平均水平。而2007年，又遭遇115年不遇的暴雨。

　　如何縮短差距？我們帶著這個問題，發現了一個年成交額超過86億、全國第三西部第一的農貿市場。這個農貿市場現在的名字叫重慶觀農貿農產品物流中心，位于重慶市江北區盤溪鎮——城鄉結合部。

　　從周華其的蔬菜基地說起

　　周華其14歲開始賣菜，19歲到觀農貿，逐漸成為蔬菜銷售大戶。

　　他最早在湖北利川建立基地：統一與農戶簽訂協議，周華其為農民提供種子和肥料、農藥，保證農戶每畝地每年有1000元的收入(周稱這是人工費)。為了防止簽約農民將菜私自賣給其他小販，周華其收菜之后先記賬季末統一結算。農戶如果缺錢可以向周借，但是如果查到農民將菜私自賣給其他收購小販，“以前的(菜)錢一律作廢”。

　　這種模式成功了，據周華其的朋友說，在利川，連小孩都認得他。

　　2006年4月，看到家鄉父老還是很窮，他在家鄉渝北區石船鎮搞了一個130畝的蔬菜基地。2007年7月5日，

中國經濟時報記者走訪了當地農民和基地的工人。

　　土地是從農民手中直接租賃的。價格，一畝水田每年給農民700斤稻子的錢，一畝地給600斤玉米的錢，隨行就市。目前在基地干活的有30人左右，按天算工錢，男工一天20元，女工一天15元。

　　這已經比外出打工有吸引力了，不少以前在外打工的農民現在也回家學著他種菜，雖不是在他的基地工作，但是他們種的菜，周華其同樣收購，一起運到觀農貿。

　　周華其的基地預計總投入150萬元，已經投入了50萬，包括修了一條幾公里長的公路，蓄水池、水渠等農業基礎設施。

　　觀農貿農產品物流中心黨委書記冉隆興告訴本報記者，像這樣依托觀農貿建立起來的蔬菜基地，在周邊省市一共有100多個。這些基地，不但改善了農村道路等基礎設施，盤活了農民撂荒的土地，給農村帶去了新的技術、信息，還起了很大的示范作用。

　　一個86億的農產品交易平臺

　　86億，是觀農貿的官方口徑，觀農貿蔬菜批發市場的經理汪有良告訴記者，一般都估計得比較保守。而據媒體報道，到2006年，每天的交易額都突破了3000萬元，那應該是一個過百億的規模。

　　每天，來自16個省70多個縣的幾千噸蔬菜、15萬公斤魚和其他1000多種農產品從千村萬戶匯聚到觀農貿，走向成千上萬城市家庭的餐桌上。

　　一個地處西部的區辦農貿市場，能成長到百億規模，排全國第三，說明了什么呢？

　　說明它的收費是低廉的。“非常低，”冉隆興同意記者的判斷。

　　安全是有保障的。“對。這方面我們背靠政府，有強大的協調能力。”

　　假貨是比較少的。談起這個，冉隆興很有感觸地說了這樣一段話：

　　食品安全是個系統工程，如果你完全把它壓在地區農產品批發市場，可能也不是非常合理。但你是一個集聚的地方，我們盡可能發揮我們的作用。

　　第一，我們較早建立了自己的檢測中心，實行了無公害蔬菜準入制。凡是進入市場交易的蔬菜，一律要求對方提供在當地農產品檢測部門檢測的證明，這樣，就免檢入場。否則，一律強制檢測。

　　第二，在農產品批發市場大樓這邊，我們專門搞了一套質量安全可追溯系統，貨從什么地方來的？銷到哪個地方去？出了問題可以追溯。”

　　我們還要凈化市場。首先是發揮黨員的先鋒模范作用，我們提出“做大做強觀農貿�煿伯a黨員爭先鋒”，這叫黨建工作品牌。客商當中有黨員，經商的先鋒模范作用是什么？我們認為就是“不賣假貨，誠信經營”。

　　有個賣竹筍的，他的攤位比較偏，但是他有個黨員的牌牌，賣相就比誰都好。

　　2003年后，由黨員們倡議，客商工會參與并組織，發動不是黨員的客商，開展了“誠信承諾示范戶”評選活動，一年一評，不搞終身制。今年我們表彰了30個。效果非常明顯：賣假貨的沒有市場了。一旦有賣假貨的，我們都會很快知道。

　　輻射與帶動

　　按照重慶市的部署，觀農貿所在的江北區與三峽庫區移民最后的堡壘開縣結成幫扶對子。冉隆興說，在江北區委、區政府的領導下，觀農貿一口氣援建了三個重點項目：一是支持1萬畝無公害綠色蔬菜生產基地的建設發展。二是支持開縣在觀農貿設立優質“錦橙”銷售專區。三是支持開縣名優食品“伊妹”牌方便米飯在觀農貿建立總代理批發專銷點。

　　最難的是萬畝蔬菜基地。觀農貿的政策是，開縣進入市場的蔬菜水果等農產品，市場交易費的80%返還，用于蔬菜基地建設；另外的20%用作蔬菜種植獎勵基金。此外，連續5年每年給予10萬元的無償援助，用于基地購買化肥農藥等。觀農貿還在開縣嘗試市場＋基地＋農村合作經濟組織的營銷模式，定期免費向開縣基地提供市場信息。

　　“從長遠看，觀農貿并不吃虧。”冉隆興告訴本報記者，為了開縣蔬菜能就近出售，降低成本，觀農貿提前啟動了在重慶布點的計劃，原布局的幾個二級市場中，萬州市場提前誕生了。6月27日，本報記者目睹了觀農貿萬州市場的簽約。合作方是一家務實的當地

房地產企業，本來就擁有萬州最大的水果市場和大量可供用作市場的房產。這個交易面積11萬平方米的市場總共可吸納2000名移民就業。

　　按照觀農貿的規劃，很快，一個專門為庫區服務的“三峽名優特農產品展銷中心”也將在地處江北區盤溪的觀農貿市場群中開業。

　　大旱中體現出的城鄉互動

　　一談到統籌城鄉，很容易想到城市反哺農村。觀農貿提醒我們，從和諧社會到城市的米袋子、菜籃子，農村和城市是互動的。

　　“2006年重慶遭遇百年不遇的旱災，市里面蔬菜價格上漲，市民有些怨氣——三番五次打電話來問怎么價格那么高。”觀農貿把2006年和2005年同一個月份的銷售情況做了對比，從量來講，沒有變，而且有些品種的價格還降了，缺的主要是葉類菜。于是，觀農貿一方面緊急組織貨源，同時采取了一些優惠的政策，提出拿200萬元來平衡市場。通過媒體對外發布信息，凡市外面的葉類蔬菜進入盤溪市場交易，一律免費入場，不收錢。第二天又在報紙上發布通告，綠葉類的蔬菜如因為天氣原因爛在路上，觀農貿負責賠償，賠償的標準是進貨價格加上運輸成本。

　　政策一出，很快扭轉了葉類菜缺少的狀況。

　　逐利是商人的天性，對于農產品來講，特別是糧食、蔬菜，源頭一有風吹草動，在銷售終端就會被加倍放大，甚至引起擠兌風潮。“有時候批發環節只漲了幾分幾厘，零售環節就敢漲幾毛一塊。一問都說是進貨漲了。”對于這種情況，觀農貿的辦法就是通過當地媒體發布批發價格信息。

　　政府作用

　　“觀農貿發展到今天，由小到大(七個專業批發市場)，由弱變強，榮譽也不少。一個非常重要的原因是政府掌控了市場資源。”冉隆興說。

　　觀農貿人談到他們的發展，總要提到兩次搬遷，三次整合。每次搬遷或整合，觀農貿都向前邁了一個臺階；每次搬遷整合，又都是在江北區委、區政府的直接主導下進行的。尤其是2005年，在冉隆興們看來，是觀農貿發展史上的一個里程碑：定位“觀農貿農產品物流中心”；編制“觀農貿十一五建設發展規劃”，并納入《江北區經濟社會發展十一五規劃綱要》；已經基本沒有閑置土地的江北區，拿出了兩平方公里1000多畝土地，作為觀農貿的發展用地。“土地全是劃撥地。沒有政府這些資源，觀農貿怎么可能發展得起來？在他看來，也只有政府作后盾，才可以給客商農戶提供低成本的交易平臺和安全保障。

　　可以用來佐證冉隆興們這一觀點的，還有一條，一個幾十億元規模的大市場，成功搬遷只用了33天。

　　下一步要做三件事

　　觀農貿農產品物流中心主任曾憲路告訴本報記者，他們下一步的指導思想是，要主動促進農民增收和農村經濟發展。觀農貿2006年在重慶市江北區五保鎮進行了這樣的探索：由觀農貿先期拿出一些資金來引導客商建立基地。一年來效果不錯，今年準備將規模擴大到2000畝，植入到援建開縣1萬畝蔬菜基地的建設中。

　　觀農貿近期要做三件事：

　　一是加快農產品物流

信息化建設。建立并實現生產者、銷售者計算機聯網，信息共享，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。并逐步搞好農產品信息處理與發布工作以及市場信息咨詢服務，最大限度地減少農業生產的盲目性。

　　二是創新組織形式，發揮橋梁與紐帶作用。當前，農產品生產主體多樣，組織形式較為復雜，農民的小規模生產與龍頭企業的規模化經營并存。在觀農貿從事經營的客商大戶較多，觀農貿要設法更好地發揮橋梁與紐帶作用。

　　三是提供多項特別的服務。比如通過行業協會組織專家深入田間地頭面對面進行指導，推廣先進的裁培技術和優良的品種，提供農藥殘留檢測等，增強農產品的競爭力，提高農民收入。