文 / 日照市市長 楊軍

　　從世界來看，日照位于正在崛起的環黃海經濟圈、環太平洋經濟圈與新亞歐大陸橋經濟帶的結合部，隔黃海與日本、韓國相望；從全國來看，日照位于我國沿海經濟帶與沿橋經濟帶、環渤海經濟圈與長三角經濟圈的交匯處，是中西部沿橋地區的便捷出海口和南北方物流的重要結點。獨特的區位優勢，為日照發展國際物流、建設區域物流中心提供了有利條件。

　　現代物流被稱作促進經濟增長的“加速器”，是推動21世紀經濟發展的新的增長點和利潤源。依托大陸橋優勢，大力發展現代物流，加快建立陸橋物流體系，對于加快沿橋地帶的開發開放，進一步增強陸橋區域經濟競爭力，促進陸橋經濟帶崛起，具有十分重要的意義。隨著我國對外開放的進一步擴大和西部大開發戰略的深入實施，陸橋區域物流發展迎來了前所未有的機遇。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，日照市是陸橋經濟帶的對外開放窗口和商品集散地，在陸橋物流體系中占有特殊地位，具有不可替代的作用。日照市將充分發揮橋頭堡綜合優勢，加快現代物流業發展，努力打造橋頭堡物流中心，更好地為新亞歐大陸橋經濟帶的崛起服務。

　　日照橋頭堡是建設陸橋現代物流中心的理想之地

　　日照橋頭堡發展現代物流業，建設陸橋現代物流中心，具有突出的優勢和條件。

　　(一)得天獨厚的港路優勢，為橋頭堡物流中心建設提供了堅實基礎。港口作為海陸交通樞紐和貨物中轉集散地，是重要的物流基地和物流結點，是聯結國內外市場的橋梁和紐帶，在整個物流鏈中具有特殊的地位和作用。據統計，全國對外貿易中90%以上的貨物是通過港口進出的。因此，港口城市建設物流中心具有天然的優勢。從國外的情況看，物流中心也多是條件良好的港口城市。日照市擁有日照、嵐山兩個國家一類對外開放深水大港，其中日照港為國家重點建設的主樞紐港和集裝箱干線港，兩港灣闊水深，不淤不凍，陸域寬闊，地質條件良好，建設維護成本低，無臺風登陸，開發潛力巨大。根據規劃，兩港可建設各類泊位180個，遠景吞吐能力可達6億噸，特別適宜開發建設10~30萬噸級的深水泊位，是國內外專家公認的深水大港良址。目前，兩港擁有萬噸以上泊位34個，港口通過能力超過8000萬噸，已與100多個國家和地區建立了通航關系，開通了7條集裝箱航線和至韓國平澤的客箱班輪航線。另外，港口集疏運體系也比較完善，境內兩條鐵路(日照—侯馬—西安鐵路、沿海鐵路日照段)和兩條高速公路(日照-菏澤-霍爾果斯、同江-三亞高速公路日照段)縱橫交錯；在一小時左右的交通圈內，擁有青島等三座機場。便捷的海陸交通，為物流中心建設提供了良好的基礎條件。

　　(二)獨特優越的地理區位，為橋頭堡物流中心建設提供了有利條件。作為物流中心，為方便貨物中轉集散、降低運輸成本，必須具有良好的區位條件。日照作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡之一，區位條件優越，戰略地位重要。從世界來看，日照位于正在崛起的環黃海經濟圈、環太平洋經濟圈與新亞歐大陸橋經濟帶的結合部，隔黃海與日本、韓國相望；從全國來看，日照位于我國沿海經濟帶與沿橋經濟帶、環渤海經濟圈與長三角經濟圈的交匯處，是中西部沿橋地區的便捷出海口和南北方物流的重要結點；從山東來看，日照位于半島城市群與魯南城市帶的連接處，是魯南地區的對外開放窗口。獨特的區位優勢，為日照發展國際物流、建設區域物流中心提供了有利條件。

　　(三)遼闊富饒的經濟腹地，為橋頭堡物流中心建設提供了巨大市場。隨著日照-侯馬-西安鐵路和日照-菏澤-霍爾果斯高速公路的貫通，日照橋頭堡的直接陸向腹地橫貫魯南、豫北、晉南及西北廣大沿橋地帶，間接陸向腹地包括整個陸橋經濟帶，這一區域幅員遼闊，資源豐富，被稱為中國的“金腰帶”；海向腹地遍及太平洋經濟圈，特別是與日、韓隔海相望，經濟互補性強，雙邊經貿交流與合作持續升溫。隨著我國中西部開發開放和經濟全球化步伐的加快，陸橋經濟帶進入快速發展期，特別是開放型經濟高速增長，貿易規模不斷擴大，為日照橋頭堡物流發展提供了廣闊的市場空間。

　　(四)快速發展的城市載體，為橋頭堡物流中心建設提供了有力依托。近年來，日照市堅持以科學發展觀統攬全局，大力實施“港口立市、工業強市、科教興市、生態建市”四大戰略，充分發揮橋頭堡綜合優勢，加快推進經濟社會發展，不斷加強基礎設施和生態環境建設，城市綜合實力和發展活力日益增強。“十五”期間，全市生產總值年均增長15.2%，2005年人均生產總值接近2000美元，比2000年翻了一番。港口經濟迅猛崛起，冶金、石化、漿紙、能源、糧油加工、建材等臨港產業集群初步形成，臨港工業增加值占規模以上工業增加值的比重達到50%以上。開放型經濟快速發展，已與129個國家和地區建立了經貿關系，“十五”期間，外貿進出口總值年均增長35%以上，累計實際利用外資6.15億美元；與沿橋腹地的經濟技術合作與交流也在不斷加強。電力、交通、水利、信息等基礎設施建設力度不斷加大，城市建設步伐加快，建成了日照電廠、礦石碼頭、膠新鐵路、日東高速公路、奎山水廠等一批重點工程，鐵路年通過能力超過7000萬噸，高速公路通車里程達到140公里，電力裝機容量達到86萬千瓦，城市人均道路面積達到29.3平方米，城市供水能力達到24萬噸/日，通信網絡先進，城市載體服務功能不斷增強。科技、教育等社會事業加快發展，建設了占地25平方公里的大學科技園，建成了“亞洲領先、世界一流”的水上運動基地，形成了“水上運動之都”的城市品牌。城市大氣質量、飲用水水質和近岸海域水質穩定在國家一級(類)標準，先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“全國生態示范市”、“國家環保模范城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”等榮譽稱號，保持了“藍天、碧海、金沙灘”的生態環境優勢，城市空氣環境質量分居全國第六、全省第一，城市吸引力不斷增強。充滿活力的城市經濟、功能完善的基礎設施和富有魅力的生態環境，為日照發展現代物流、建設物流中心提供了重要依托。

　　日照現代物流業發展的基本情況

　　近年來，我市堅持把現代物流業發展特別是港口物流發展作為實施“港口立市”戰略、促進城市和區域經濟快速崛起的關鍵舉措來抓，充分發揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡綜合優勢，努力構建國際化區域物流中心，取得了明顯成效。

　　(一)港口物流迅速壯大。我市依托大港口、大腹地，圍繞礦石、石油液化品、煤炭、糧油、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、配送，加快港口物流園區規劃建設，積極整合港口物流資源，培育發展專業物流企業，初步形成了以港口為端點、以內陸物流中心為集散點的綜合流通網絡。2005年，完成港口貨物吞吐量8421萬噸，同比增長62%，當年增幅居全國第一，躋身全國沿海十大港口行列；2006年前8個月，完成港口貨物吞吐量7413萬噸，居全國沿海港口第九位，同比增長39.4%，預計全年可突破億噸大關，達到1.1億噸。一批港口物流項目已經建成或正在建設，日照港焦炭物流園、西港區物流園、日照國際集裝箱中轉站等初具規模；總投資約2億元的中紡日照糧油加工與物流中心一期工程已經完工，2005年完成200萬噸的中轉量；中石油儲運項目已經完成投資5000萬元；中鐵聯合物流有限公司物流基地項目也已開工建設，建成后年產值將達到2億元。港口物流的快速發展，有力地帶動了鐵路、公路物流的快速增長。2005年，全市鐵路貨運總量達到4500萬噸，比2000年翻了一番多；公路貨物周轉量達到12.9億噸，年均增長20%以上。

　　(二)企業物流蓬勃興起。日照港、中遠日照外輪代理公司、日照外貿運輸公司、日照汽車運輸公司等物流企業不斷壯大，日照

郵政、五征汽車集團、凌云工貿有限公司、日照百貨大樓等一批工商企業紛紛成立了物流公司，建設了現代化物流配送中心，積極發展企業物流，業務規模不斷擴大。目前，全市規模以上商貿流通企業統一采購、統一配送比重分別達到90%和80%以上，為企業持續快速發展提供了有力支撐。如凌云工貿公司將批發、運輸、倉儲系統整合，成立物流公司，并投資建成了倉儲面積2萬平方米、日配送能力4000余噸的物流配送中心，物流配送中心入選山東省重點商貿配送中心十五強，物流公司進入全國物流百強行列。

　　(三)社會物流穩步發展。我們按照現代物流發展的要求，積極整合社會物流資源，大力培育專業物流企業，推進物流園區和物流配送中心建設，加快發展“第三方物流”，取得了初步成效。日照港物流公司等一批從事倉儲、運輸、加工、配送等綜合業務的專業物流公司和泰和物流中心等一批專業物流配送中心初步發展起來，日照港焦炭物流園、日照開發區物流園、南方家園物流商城等物流園區初具規模，物流業社會化、專業化水平不斷提高。

　　日照推進現代物流業發展的主要措施

　　在推進橋頭堡物流中心建設、加快現代物流業發展的過程中，我們主要采取了以下措施：

　　(一)加快改革創新，增強發展活力。現代物流業的發展對行政管理體制和企業經營機制提出了新的更高的要求。我們緊緊抓住港口下放的機遇，積極推進港口管理體制改革，對兩港原有的行政管理職能剝離，實現了政企分開。同時，對日照、嵐山兩港進行了聯合重組，組建起日照港(集團)有限公司，并按照建立現代企業制度的要求，推行了企業內部改革，組建了港口物流公司，形成了符合市場經濟發展要求的企業經營機制，增強了港口企業發展活力，為港口和港口物流業加快發展創造了良好條件。工商企業也按照物流管理體制創新、組織創新和經營機制創新的要求，整合物流資源和功能，對分散的物流管理職能進行改革，將運輸、倉儲等物流業務分離出來，加快傳統物流向現代物流的轉變、物流自理向物流代理的轉變、企業物流向物流企業的轉變，進一步增強了物流企業的發展活力和動力。

　　(二)搞好規劃布局，優化資源配置。首先，調整完善港口發展規劃。在完成兩港聯合重組的基礎上，對港口發展規劃進行了調整完善，重新進行科學定位，確立了“建設以大宗散貨為主，專業化程度高、臨港工業和物流業發達、功能齊全、現代化、開放型的沿海主要港口”的發展思路和建設兩個億噸大港的發展目標，并統籌規劃了兩港區岸線資源，在轄區100公里的海岸線劃出25公里用于港口建設，為港口長遠發展打好了基礎。其次，高起點制定現代物流業發展規劃。適應港口經濟和現代物流業發展的要求,結合城市總體規劃的修編，制定了物流園區建設規劃,規劃建設了日照港物流園區、日照開發區物流園、日照物流園區、南方家園物流商城、糧油加工物流中心等一批物流設施，促進了產業布局的優化，為物流業發展奠定了良好基礎。三是加強了與沿海周邊地區的合作，實現資源共享。今年8月9日，我市與青島市簽署進一步加強經濟技術合作備忘錄，突出了港口物流合作等重點。日照港、嵐山港分別開辦了至青島港的集裝箱海運直通業務，大大提高了物流配置效率。

　　(三)完善投入機制，拓寬融資渠道。(日照港口建設“十五”投融資情況)為突破物流業資金瓶頸制約，我們全面放開物流建設市場，積極運用市場手段，通過股份制、合資合作等多種方式，廣泛吸引國內外資本參與物流項目的投資建設和經營，加快建立多元化、社會化投融資機制。目前，已有30多家國內外大中型企業前來投資發展物流業務。日照港與萊鋼、濟鋼、邯鋼、河南濟源鋼廠等五家鋼鐵企業發起組建了昱橋

鐵礦石裝卸有限公司，吸納資金近5.3億元建設25萬噸級礦石碼頭；與新加坡福島公司、香港高時集團等合資建設儲運設施，吸納港外資金1.3億元，等等。通過建立多元化投入機制，不僅拓寬了融資渠道，而且提高了運營效率。

　　(四)加強推介促銷，拓展腹地市場。為加快港口物流業發展，我們立足橋頭堡優勢，樹立“把港口搬到腹地去”的經營理念，堅持“政府搭臺、企業唱戲”，不斷強化營銷措施，大力拓展腹地市場。市政府先后與新鄉市、鄭州市、西安市等沿橋城市政府簽訂了合作協議，將港口物流貿易列為雙方加強合作的重點之一，為擴大區域合作、拓展腹地市場搭建了合作平臺。同時，市政府通過在中西部沿橋地帶舉辦招商說明會、經貿洽談會等方式，不斷加強對橋頭堡發展優勢的宣傳推介，并協調幫助物流企業舉行業務推介會等活動，為拓展中西部市場打下了良好基礎。日照港等物流企業分別在鄭州、西安等沿橋城市設立營銷辦事機構，不斷加大營銷工作力度，促進了腹地市場的拓展。

　　(五)提高服務水平，優化發展環境。全市各級各部門不斷改進服務方式，提高服務效率，不斷加大對物流業的支持服務力度。如為優化口岸物流環境，口岸管理部門以提高通關速度、降低通關費用、改善通關服務為重點，連續組織開展“口岸大通關”活動，積極協調有關涉港部門，改革查驗方式和通關流程，推行船舶集中查驗、24小時全天候和節假日無障礙通關，簽訂路港運輸協議，理順路港關系，有效提高了貨物通關效率，為港口物流業發展創造了良好的發展環境。

　　加快陸橋區域物流發展的幾點建議

　　目前，陸橋經濟帶的現代物流業雖然有了較快發展，但仍存在不少問題，如區域物流發展缺乏統一規劃和協調、橋頭堡輻射帶動力不強、市場壁壘尚未消除等，制約著物流業的持續快速健康發展。為進一步加快陸橋區域物流發展，建議：

　　(一)盡快組織制定陸橋經濟帶發展規劃。新亞歐大陸橋經濟帶橫跨十幾個省區，區域生產力及現代物流合理布局和協調發展任務繁重，國家有關部委應在1994年《隴海蘭新地帶城鎮發展與布局規劃》的基礎上，及早組織制定新陸橋經濟帶發展規劃，進一步拓寬東部與中西部、發達地區與欠發達地區的物流通道，明確區域、城市物流分工與定位，盡快建立起通暢、便捷、高效的物流服務體系，促進陸橋地帶的快速協調發展。

　　(二)加大對橋頭堡的支持力度。目前，東方橋頭堡無論是港口吞吐能力、對外開放層次還是經濟發展水平，都還不能與其應有的地位相適應。橋頭堡帶動力弱，成為制約陸橋經濟帶發展滯后的重要原因。國家應進一步提高陸橋地帶東西門戶的開放層次，在東方橋頭堡設立陸橋保稅區和港口自由貿易區，在日照規劃建設出加工區、陸橋物流中心，促其加快與國際經濟接軌，以開放促開發、促發展。應在規劃、立項、審批等多方面對東方橋頭堡給予支持，盡快完善功能、做大做強，增強輻射帶動能力，以適應陸橋經濟帶物流業發展的要求，更好地為陸橋經濟帶的崛起服務。

　　(三)加快建立沿橋無障礙物流區。國家部門和沿橋城市要按照市場經濟的要求，從大局出發，加強協調合作，規范市場秩序，取消影響物流暢通的各種壁壘，建設綠色通道，優化交通物流發展環境，盡快使大陸橋經濟帶成為無障礙物流區。

　　(四)推進現代物流標準化建設。當前，海運、鐵運、公路運輸對集裝箱運輸的標準要求不一，增加了裝卸環節，影響了物流效率，制約著集裝箱運輸的發展。國家有關部門應從區域經濟和現代物流需求的實際出發，加快制定和推進物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網絡的技術標準，盡快形成協調統一的現代物流技術標準化體系，進一步提高現代物流的效率。