大連報(bào)道　本報(bào)記者　王鳳君　

　　天津的濱海新區(qū)、河南的鄭東新區(qū)、廣西的北部灣開發(fā)區(qū)……在中國的宏觀經(jīng)濟(jì)版圖上，正在形成一個(gè)個(gè)以行政區(qū)劃為界限的區(qū)域經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。在這些熱點(diǎn)之中，身處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈一隅的大連市，其產(chǎn)業(yè)布局無疑具有獨(dú)特的價(jià)值。

　　它的獨(dú)特，不僅僅是東北老工業(yè)基地的復(fù)興，也不僅僅是珠三角、長三角似的產(chǎn)業(yè)集群，更重要的是，在政府“經(jīng)營城市”理念的刻意規(guī)劃下，大連的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)自覺、主動(dòng)地融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　這樣的過程與其他區(qū)域有著鮮明的區(qū)別：傳統(tǒng)意義上，中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在參與全球產(chǎn)業(yè)分工時(shí)，多數(shù)集中于產(chǎn)業(yè)鏈末端低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，眾多的區(qū)域也因此成為備受詬病的“世界工廠”；而大連，英特爾芯片項(xiàng)目引進(jìn)了技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)群，服務(wù)外包基地承接了世界領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)潮流，保稅港區(qū)瞄準(zhǔn)的是世界級(jí)的自由貿(mào)易港，裝備基地則切入了全球制造業(yè)附加價(jià)值最高的基礎(chǔ)設(shè)備制造領(lǐng)域。顯然，在全球產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈上，大連的模式是選取高價(jià)值部分主動(dòng)“嵌入”，而不是在低價(jià)值末端被動(dòng)地接受訂單。

　　也正是因此，大連的區(qū)域產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注、研究和借鑒。　

　　經(jīng)營城市，這個(gè)似乎已經(jīng)老掉牙的概念，最近兩年卻因?yàn)榇筮B招商引資的一篇篇巨制而被重新提起。

　　7月初，國內(nèi)著名品牌營銷專家蘭曉華告訴記者，中國改革開放二十多年來，幾乎所有的行業(yè)都至少實(shí)現(xiàn)過一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者整個(gè)行業(yè)的明顯進(jìn)步，而中國城市業(yè)卻沒有實(shí)現(xiàn)一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)或大的變革。因此，城市品牌營銷的褪色，策劃的缺失，在中國城市運(yùn)營行業(yè)是一個(gè)普遍性的問題。

　　“大連恰恰補(bǔ)上了這個(gè)環(huán)節(jié)。”蘭曉華說。自1992年時(shí)任大連市市長的薄熙來的“城市革命理論”始，到打造“新模式”以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，大連的城市經(jīng)營之策煥然一新。

　　大連“新模式”

　　“20年前，我是懷著對(duì)中國改革開放停滯不前的擔(dān)憂和困惑離開北京去美國賓夕法尼亞大學(xué)學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的。20年后，那些深深的遺憾差不多都煙消云散了。”一直在美國加州的星島中文電臺(tái)主持“每月書評(píng)”節(jié)目的孫曉光，重溫大連后，感慨萬千。

　　中國夏季達(dá)沃斯論壇的申辦成功，英特爾巨型項(xiàng)目成功引入，保稅港成功獲批、長興島被納入中新兩國政府合作框架，中國首個(gè)“服務(wù)外包基地城市”正式確立……大連從一個(gè)100多年前的小漁村變成世界矚目的國際大都市。

　　多次赴大連考察的

北京大學(xué)地方政府管理學(xué)院院長彭真懷則一針見血地指出：“與很多城市相比，大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力也許稱不上是最大的，卻是最有特色的城市。大連和其它城市最大的不同就在于，她擅于經(jīng)營城市，知道自己最擅長什么，并在這個(gè)基礎(chǔ)上舉全力去經(jīng)營。”

　　1992年時(shí)任大連市市長的薄熙來的“城市革命理論”，第一次提出把整個(gè)城市資源當(dāng)作國有資產(chǎn)來經(jīng)營，發(fā)揮了城市有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的潛力，改善了投資環(huán)境，并提高了城市在國內(nèi)與國外的知名度。

　　大連以往的成功，被人們稱之為“大連模式”。從發(fā)展戰(zhàn)略角度而言，“大連模式”的核心是以城市建設(shè)為突破口，通過硬環(huán)境的投入，使對(duì)環(huán)境的投入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)，形成投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

　　以市長夏德仁為首的大連新一屆政府，又進(jìn)一步發(fā)揮了上一屆政府的“環(huán)境優(yōu)勢”，提出要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把“環(huán)境優(yōu)勢”與“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”并舉發(fā)展的思路。其實(shí)質(zhì)是，通過形成若干專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)鏈，來取得競爭優(yōu)勢。

　　從“一個(gè)中心”到“四個(gè)基地”

　　“大連新型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型來源于中央振興東北老工業(yè)基地的決策，以及東北亞航運(yùn)中心的定位。”大連經(jīng)濟(jì)委員會(huì)產(chǎn)業(yè)處外長徐賢茂說。

　　大連作為東北地區(qū)重要的工業(yè)城市，肩負(fù)著兩大歷史責(zé)任。一方面，她的綜合實(shí)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)、大中型骨干企業(yè)在遼寧省、東北地區(qū)占據(jù)重要地位；另一方面，大連是國家首批沿海開放城市之一，區(qū)位口岸、對(duì)外開放、城市環(huán)境和工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢日益凸顯，已成為東北地區(qū)對(duì)外開放的窗口。

　　2003年黨中央、國務(wù)院明確提出要發(fā)揮現(xiàn)有的港口條件和優(yōu)勢，把大連建設(shè)成為東北亞重要的國際航運(yùn)中心。大連順勢提出了建設(shè)“大大連”的口號(hào)。

　　按照這一思路，大連根據(jù)已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定了建設(shè)“一個(gè)中心、四個(gè)基地”新型產(chǎn)業(yè)群的構(gòu)想。“一個(gè)中心”為大連國際航運(yùn)中心；“四個(gè)基地”，即石化產(chǎn)業(yè)基地、船舶工業(yè)基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)基地。

　　徐賢茂認(rèn)為，這樣的定位其實(shí)是對(duì)大連原有一些產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與優(yōu)化，使產(chǎn)業(yè)分工更加明晰，從而確定了大連今后以重工業(yè)發(fā)展為主的思路。

　　根據(jù)規(guī)劃，大連打造世界級(jí)裝備制造業(yè)基地的設(shè)想，將通過在臨海臨港的“二區(qū)一帶”來實(shí)現(xiàn)。“兩區(qū)”是指“一島三灣”的核心港區(qū)和長興島臨港工業(yè)區(qū)，“一帶”是指黃渤海經(jīng)濟(jì)帶。

　　裝備制造業(yè)基地設(shè)計(jì)分三步：依托大窯灣港和保稅港區(qū)，建設(shè)以汽車整體配套為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)聚集區(qū)；依托大連灣北岸深水岸線，建設(shè)以大型裝備制造為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)聚集區(qū)；依托長興島至旅順口的渤海深水岸線，建設(shè)以造船業(yè)為重點(diǎn)的船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展大型造船及配套工業(yè)。

　　石化產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)想，主要以大連石化公司、大連西太平洋石化公司為依托，建設(shè)甜水套、大孤山等四個(gè)石

化工業(yè)園區(qū)。發(fā)展煉油和石油后續(xù)產(chǎn)品加工等一系石化產(chǎn)業(yè)群。

　　電子信息業(yè)基地重點(diǎn)在旅順南路產(chǎn)業(yè)帶以及大東溝產(chǎn)業(yè)帶。旅順南路主要以高新技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)為主，將建成中國的“綠色硅谷”。大東溝產(chǎn)業(yè)帶則主要以服務(wù)外包為主，將成為“世界級(jí)的服務(wù)外包承接基地”。

　　通過上述規(guī)劃，大連的目標(biāo)是，用10年左右的時(shí)間，把大連建設(shè)成為東北亞重要的國際航運(yùn)中心。

　　切入全球產(chǎn)業(yè)鏈

　　大連市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長崔鐵表示，“一個(gè)中心”、“四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)，為大連成功承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。目前大連所有的招商引資都是根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)定位來進(jìn)行的。

　　“但是對(duì)于大連來說，產(chǎn)業(yè)定位還僅僅是第一步。”大連外經(jīng)貿(mào)局綜合處處長劉國志認(rèn)為。振興東北老工業(yè)基地必須產(chǎn)業(yè)先行，但是大連作為老工業(yè)基地之一，很多產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這些規(guī)劃很可能就會(huì)變成一張廢紙。

　　因而，“以開放促發(fā)展”這句話成了最近幾年大連市市長夏德仁在各種場合談?wù)撟疃嗟囊痪湓挕Ｋ�要求大連面對(duì)以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的世界新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，要抓住機(jī)遇，把重點(diǎn)放在引進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上。

　　“大連的發(fā)展空間取決于開放的空間，大連的發(fā)展水平取決于開放的水平。”夏德仁說，大連對(duì)外開放的深度和廣度,對(duì)大連的發(fā)展具有根本性、全局性、長期性的影響。

　　夏德仁表示，大連市作為我國老工業(yè)基地之一，如果能利用其特有的優(yōu)勢，做好以開放促進(jìn)國有企業(yè)改制、國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能轉(zhuǎn)換這篇大文章，對(duì)東北地區(qū)乃至全國的改革與發(fā)展，無疑都是一個(gè)很好的推動(dòng)。

　　據(jù)了解，大連目前已經(jīng)制訂出臺(tái)了＜大連市重點(diǎn)發(fā)展外商投資產(chǎn)業(yè)目錄＞，專門針對(duì)財(cái)富

500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司加大引資力度。正是在大連市政府的支持下，大連去年新引進(jìn)1000萬美元以上的外資大項(xiàng)目141個(gè)，實(shí)際利用外資22.4億美元，同比增長124%。外資企業(yè)中屬于大連優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目480個(gè)，實(shí)際利用外資11.25億美元，同比增長174.4%，占實(shí)際利用外資總額的50.1%。

　　大連引來的諸多外來投資激發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。

　　“可以說，沒有對(duì)外開放就沒有大連產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”劉國志說，對(duì)外開放已經(jīng)成為大連產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈最根本的一環(huán)。