廣州報道 本報記者 黃磊

　　廣東正欲落子的，是自己擅長的一步好棋。

　　久居國內區域經濟發展領頭羊行列的廣東，帶有眾多標識自己身份的特征標簽——“來料加工”、“外源型”、“民營經濟”等等，當然還包括“產業集群”。

　　目前，廣東省以民營企業為主體自發形成的產業集群和依靠外資企業外包生產而形成的產業集群約占總量的70%。但是，隨著國家經濟轉型步伐的加快，自發生長的粵籍產業集群的短板日益凸現，它們正試圖尋找新的踏板。

　　7月10日，廣東省產業集群升級示范區建設工作會議在廣州市花都區召開。反思產業集群傳統模式的不足并挖掘集群升級之道成為地方決策者的案頭要務。

　　“自發生長”的產業集群

　　“產業集群是廣東工業發展的特色和優勢。”廣東省副省長佟星表示，“經過多年的發展，我省產業集群正朝著規模越來越大、產業鏈條越來越長、科技含量越來越高、區域布局越來越廣的方向發展。”

　　據此次工作會議上公布的統計數據，廣東全境具備一定生產規模和能力水平的產業集群共123個，目前已經認定36個示范區。而其中規模較大、水平較高、產業配套較完善、有一定知名度的有75個之多。

　　目前，廣東已經形成的產業集群主要集中分布在電子信息、電氣機械及專用設備、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、金屬制品等行業，其中60%左右的產業集群分布在珠江三角洲地區。

　　從集群的規模來看，年產值10億元以上的有91個，年產值50億元以上的有45個，年產值100億元以上的有24個。約有三分之一的產業集群年產值占集聚地工業產值比重50%以上。

　　“廣東的產業集群是在自發集聚的基礎上，自主產生并發展起來的。”廣東省經濟學會會長、中山大學嶺南學院副院長王珺教授分析說，“產業集群能夠有效的降低供應、采購等運輸成本，企業集聚是市場運作的自然結果。”

　　王珺曾在其論文《衍生型集群:珠江三角洲西岸地區產業集群生成機制研究》中，判斷珠三角在缺乏本地資源稟賦、產業基礎與外部資源進入的條件下，形成了自身獨特的“衍生型集群”的發展特征。

　　廣東的產業集群中約有60%的企業是關聯企業。這使得廣東省內的制造企業很容易獲得上下游產業和輔助產業的配套。王珺認為，這也是廣東產業集群經濟模式成長之后的優勢所在。

　　這一優勢的持續性保持，更是決策者考慮所在。佟星在會議上強調:“必須推進現有產業集群優化升級，實現從數量規模型向品牌效益型的轉變。”

　　粵籍產業集群升級路徑

　　升級，不同于生長，它意味著一個更深層次發育成熟的過程。

　　在升級的走向上，廣東省經貿委副主任溫國輝判斷:“產業集群的培養發展應立足于當地的區域優勢與特色產業，關鍵是最終形成具有根植性的區域產業體系。”

　　而這一轉變的內涵將落實為多向度的拓展企業集群的聚集效應。

　　廣東省中山市副市長馮煜榮解析，“省里的態度是要把產業集群建設成為全民創業基地、吸納就業基地、自主創新基地、名牌創建基地、產業升級基地。”

　　目前，促進廣東省產業集群升級的八種模式已經確立。“產業鏈帶動、創新帶動、人才帶動、品牌帶動、市場帶動、服務帶動、文化帶動、節約減排”已經成為珠三角決策者謀劃未來集群發展之道的抓手。

　　王珺分析，“從行為上來判斷，地方政府行為更像一個企業家，在市場上尋找有價值的項目，再把項目引進當地;而行業內的企業或者相關企業才能逐步被吸引過來，政府扶持引導對于產業集群的發展作用由此體現。”

　　“廣東的產業集群普遍存在創新能力差、公共服務缺、品牌建設弱、環境污染等單靠市場機制難以有效解決的問題。”溫國輝分析認為，“加強政府的規劃引導，才能促進產業的集聚。”這和王珺所言的“政府‘企業家行為’”的觀點相契合。

　　而在決策層看來，政府的規劃引導可以進一步整合土地資源，科學發展產業集群園區，選準主導產業。政府的規劃引導也將在更廣泛的集群外部效應上考慮問題，“節能減排，吸納當地勞動力就業”都在考慮范疇之中。

　　溫國輝認為，規劃引導之后就是“扶持”，這要求政府增加公共服務平臺和設施的建設。

　　此次會議上傳達出來的信息顯示，廣東將繼續加快建立產業集群技術服務體系，加強行業共性技術和關鍵技術的攻關與突破，鼓勵和支持大中型企業(集團)組建企業技術中心、工程中心，帶動和提升產業集群的技術創新能力，促進技術升級。

　　“產業集群的功能和角色細分過程，是由市場規律作用下，自發形成的。”王珺認為，關于珠三角產業集群升級的決策也不能脫離它當初降生時的市場邏輯。