高速發展的長三角制造業正面臨潛在的危機。一項針對長三角制造業的抽樣調查表明，生產最終產品的企業達到70%以上。

　　這個數據意味著，長三角經濟在很大程度上依舊徘徊在全球價值鏈的低端。專家認為，長三角地區必須通過發展思路的戰略性調整，迅速改變這種狀況。

　　代工型制造業危機初現

　　7月1日，國家調整部分商品的出口退稅率，“仙居的支柱產業可以說是遭遇了毀滅性的打擊。”當地外經貿局的有關人士說。作為浙東的一個縣級行政單位，浙江仙居去年經濟總量達60多億元，其中70%來自工藝美術、醫藥化工行業的出口貿易。在此次調整中，這兩個行業的退稅率大致降了6個百分點。

　　

復旦大學、香港大學不久前公布的抽樣調查顯示，長三角制造業企業生產方式分布情況不容樂觀，其中純粹的OEM(原始設備制造)企業只占22.3%，ODM(原始設計制造)企業也只有18.3%。

　　南京大學教授劉志彪提出，當長三角地區把自己定位于專業化生產勞動密集產品時，并不能排斥其他初級要素密集的經濟體也加入競爭(如印度、越南等)。而長三角的商務成本不斷上升、產業升級因種種原因出現滯后時，再繼續把競爭優勢集聚于原來的初級要素，可能非但難以實現出口收入的持續增加，反而會陷入“貧困化增長”的不良格局。

　　產業升級的“外資依賴路徑”

　　在長三角產業升級的努力中，存在著技術進步的外資依賴狀況。以浙江為例，全省有制造業集群近千個，但這些產業集群中規模以上制造業企業的科學研究與實驗發展(R＆D)支出占銷售收入的比重僅為0.45%，低于全國制造業規模以上企業的平均水平0.61%，更不用說發達國家3%的高比例。

　　浙江省統計局新近發布調研報告披露，浙江省制造業企業的巨額投資，主要用于擴大再生產；新產品的技術來源大多采取“拿來主義”的模仿手段。

　　在長三角，大量本土企業試圖通過“嵌入”全球價值鏈獲取技術升級、產業升級的機會。但實踐證明，這種產業進步的“外資依賴路徑”并不成功。不少研究區域經濟的專家指出，如果在產業升級上把所有希望都寄托于外資的技術溢出，長三角將被長期鎖定在全球產業鏈的低端。

　　結構調整的著力點亟待調整

　　但是，在全球化的競爭體系中，產業結構升級又離不開外資的參與。一些專家建議，長三角一方面要加大自主創新力度，另一方面要營造產業配置方面的優勢，“逼迫”外資加入、參與中國的經濟增長方式轉型。

　　2003年以來，上海嘉定工業區從單純招商引資轉向大力發展生產性服務業，投資20億元人民幣，將工業區北部的定位調整為以工業設計為核心，形成國家

留學人員嘉定創業園等高科技園區等高端服務平臺，不僅創造了60億元服務業增加值，還為招商引資創造了現代服務業的軟環境。

　　統計數據顯示，2006年長三角16個城市的第三產業占GDP比重為41.1%，且生產性服務業嚴重短缺，而大部分地方政府的產業結構升級著力點仍停留在第二產業的內部。專家認為，這才是長三角制造業更大的危機所在。“加快發展現代服務業”，這一任務對長三角尤為緊迫。