市政府參事王進(jìn)提出《構(gòu)建區(qū)域性多層次資本市場(chǎng)——關(guān)于成都試驗(yàn)區(qū)的建議》

　　受訪專家：王進(jìn)，成都市人民政府參事、知名金融專家，2002年2月美國(guó)總統(tǒng)布什的夫人勞拉·布什在北京會(huì)見的8位杰出中國(guó)婦女之一。

　　觀點(diǎn)摘要：

　　●成都獲批設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，應(yīng)在金融發(fā)展上有新突破，建立我國(guó)中西部金融中心，為試驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)大的資金支持；

　　●爭(zhēng)取在成都設(shè)立我國(guó)內(nèi)地第三家證券交易所、發(fā)展銀行，加快構(gòu)建區(qū)域性多層次資本市場(chǎng)；

　　●建議把東大街打造成中西部的“華爾街”，轄區(qū)內(nèi)已聚集58家金融企業(yè)的錦江區(qū)，今后將是成都的“金融區(qū)”。

　　成都獲批設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)已近一月，目前正在研究制定試驗(yàn)區(qū)方案。市政府參事王進(jìn)日前提出《構(gòu)建區(qū)域性多層次資本市場(chǎng)——關(guān)于成都試驗(yàn)區(qū)的建議》，6月28日，省委常委、市委書記李春城對(duì)此高度重視，并作出批示。昨日，王進(jìn)向本報(bào)獨(dú)家披露：我市正在制定的試驗(yàn)區(qū)方案，將參考她的相關(guān)建議。

　　成都 建中西部金融中心

　　目前成都市銀行的存貸差達(dá)兩千多億元，大量閑錢放在銀行，其中50%以上都輸送給東部地區(qū)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了，沒有為成都市直接產(chǎn)生效益。王進(jìn)說，成都成了試驗(yàn)區(qū)，包括從產(chǎn)業(yè)布局到公共服務(wù)，都需要錢，錢從哪里來？就要不斷探索金融創(chuàng)新，建立起一個(gè)完整的金融產(chǎn)業(yè)集群，為試驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)大的資金支持，成都要致力于建立中國(guó)中西部的金融中心。“試驗(yàn)區(qū)帶來什么？就是要給成都一些自主權(quán)，讓成都可以干一些‘過去不能干’‘別的地方不能干’的事。成都建中西部金融中心，必須抓住試驗(yàn)區(qū)的良機(jī)，時(shí)不我待！”王進(jìn)說。

　　資本市場(chǎng) 解統(tǒng)籌發(fā)展資金難題

　　王進(jìn)認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)的突破點(diǎn)應(yīng)在于金融創(chuàng)新和建立土地流轉(zhuǎn)制度，成都在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中可利用的金融工具，如建農(nóng)村銀行、成立成都發(fā)展銀行、政府發(fā)行債券等都是可行的，但更為根本的是，成都應(yīng)搶先建立一個(gè)區(qū)域性多層次資本市場(chǎng)。王進(jìn)闡述說，多層次資本市場(chǎng)包括證券交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、股票托管中心、銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、典當(dāng)公司等，以及相配套的法律、評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)等中介企業(yè)。上述除證券交易所外，其他成都都有。王進(jìn)認(rèn)為，成都應(yīng)該爭(zhēng)取成為繼上海和深圳之后，第三座設(shè)立證券交易所的城市；其次，應(yīng)繼深圳、上海之后成立全國(guó)第三家發(fā)展銀行(存貸款、投融資等政策將更加靈活)；第三，應(yīng)設(shè)立成都市農(nóng)村銀行(主要解決農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展資金難題)；第四，政府應(yīng)爭(zhēng)取發(fā)行市政債券(現(xiàn)在通行的僅有國(guó)債)；第五，政府應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金(如天津日前設(shè)立200億元的基金，立即吸引到國(guó)內(nèi)外1500億元資金)。“成都市如在資本市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)用這些金融工具，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的‘資金動(dòng)力’難題有望迎刃而解。”王進(jìn)說，多層次的資本市場(chǎng)，將讓大大小小的企業(yè)、機(jī)構(gòu)都獲得好的融資渠道，讓社會(huì)資金都有投資的門路，這樣成都將擁有一個(gè)具有多樣性的“生態(tài)金融”。

　　東大街：中西部“華爾街”

　　王進(jìn)認(rèn)為，目前雖已有大量金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入成都，但“金融”這個(gè)品牌沒有很好樹立，“現(xiàn)在說起投融資，企業(yè)和老百姓還是很茫然，企業(yè)不知道到哪里融資，百姓不知道如何投資，這是因?yàn)槌啥嫉慕鹑谶�沒有形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。為什么不能把交易所、銀行等金融機(jī)構(gòu)集中起來，打造一條成都乃至中國(guó)中西部的‘華爾街’？”

　　王進(jìn)看來，東大街將是打造“華爾街”的首選。因?yàn)榻夥徘暗臇|大街就是金融街(原名“首街”)，從城中心到二環(huán)路這一段，東大街還有400畝空地可供開發(fā)，東大街東延線還有800畝土地也可作為金融街用地開發(fā)，比如爭(zhēng)取在這里設(shè)立證券交易所，讓銀行等金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)業(yè)都集中在這條街上，以市場(chǎng)的方式形成一個(gè)有形的免門票的區(qū)域性的多層次的資本市場(chǎng)，企業(yè)和投資者一旦需要投融資，立即就會(huì)想到這里，在這里各取所需。

　　東大街隸屬于錦江區(qū)，王進(jìn)說，中資國(guó)有銀行、政策性銀行及股份制銀行大部分在錦江區(qū)設(shè)立了省、市分行；匯豐、渣打、荷蘭銀行等外資銀行也相繼入駐。此外，中英人壽、中保、中德安聯(lián)等金融企業(yè)也集聚在錦江區(qū)中央商業(yè)商務(wù)區(qū)內(nèi)，錦江區(qū)現(xiàn)已聚集銀行、證券、保險(xiǎn)、投資公司等58家金融企業(yè)，今后該區(qū)將是成都的“金融區(qū)”。

　　本報(bào)記者 張魁勇