深圳報道　本報記者　徐廣蓉

　　7月1日，在深圳市會展中心，深圳市國土房產局直屬南山分局副局長羅演廣一句“我是以房地產市場監管的身份來參加的”掀開了南山區的星海名城六期“城中央”開盤典禮的序幕，同時也展開了深圳市新一輪房地產整頓。

　　3日下午，市政府召開全市房地產市場秩序專項整治工作會議，出臺了＜深圳市房地產市場秩序專項整治工作方案＞，組建了由13個部門參加的整頓小組。

　　接踵而來的是12家開發商被吊銷營業執照，58家企業被要求整改，二手房交易規范合同出臺，為遏制陰陽合同而推出的房價評估系統正式開始啟用，標志調控措施再施重拳。

　　此次專項整治共分三階段：7月初為動員部署階段；7月中旬到明年1月為組織實施階段；明年2月-3月為總結鞏固階段。

　　一二手聯動調控

　　“城中央”的銷售現場，除了樓盤的銷售人員，還有國土局的工作人員，他們負責“盯梢”項目的銷售情況。從“城中央”的銷售開始，深圳市國土局對深圳市關內的新房項目銷售采取現場監管的模式。據悉，對于本次現場監管，國土房產局派出了近10人的隊伍，對銷售過程中的各環節進行監控。

　　羅演廣說，市場中的囤房、捂房、不公開銷售等哄抬

房價的行為，多發生在公開銷售的前幾天。把房地產監管工作前移，即在領取房地產預售許可證之前，開發商要有一套公開、公平的銷售方案，并報國土房產部門備案。在樓盤開盤的當天，由房地產主管部門派人到現場直接監管，發現不執行原銷售方案，或者其他的違規行為，立即予以糾正。

　　與此同時，二手市場的整頓也已展開。國土部門還透露，8月1日將啟用二手樓交易規范合同＜

二手房買賣合同2007版＞和＜居間合同2007版＞，二手房交易自下月起將一律上網，并以這兩種合同文本為合同標準文本。

　　2004年12月1日，＜深圳市房地產經紀合同＞(示范文本)正式實施，但不是強制性規定，所以各中介還是繼續使用各自版本。由于各中介合同內容不統一，存在各種漏洞，造成交易過程中產生眾多糾紛。

　　另外，市地稅局負責人表示，針對二手房交易中的“陰陽合同”問題，稅務和國土部門已聯合開發出“二手房基準價格評估系統”，從區位、配套等多種因素對房屋價格進行評估測算。這個系統推出后將定期更新，如果二手房成交價明顯偏低，有關部門將嚴格按評估價征稅。其次，是建立稅收管理制度,對房地產行業進行專業化管理。同時，積極開展房地產市場行業的稅收專項檢查和中介專項整治工作，按照部署，確定10家有代表性的房地產企業、14家中介機構為專項檢查的重點企業。此外，還將開展對土地增值稅的清算工作，并建立完善的

房地產稅收管理信息系統。

　　世聯地產董事長陳勁松把該措施稱為“打蛇七寸”。在深圳長久以來存在著陰陽合同避稅的問題，即交易雙方在政府統一銷售合同上都以“房產證原價”簽訂交易價格，而另一與中介簽訂的三方合同才是房屋轉讓的真實價格，以此可以逃避20%所得稅。陳勁松認為，這一現象的后果就是政府無法統計深圳真實的交易價格，無法掌握市場的變化。同時導致稅收調控失效。

　　他認為，目前官方公布的數據，與深圳市場價格的真實漲幅還是有差距，由于二手房已經成為市場的主要房源，超過新房供應50%以上，他估計市場1-5月份的實際漲幅已經超過了50%，二手房實際房價翻番。杜絕陰陽合同后，可以充分發揮稅收政策的調控作用，這樣二手房價將得到抑制，從而降低一手房的房價，對市場會產生立竿見影的效果。

　　整頓過程將對二手房交易秩序進行梳理。工商部門表示，通過這次專項檢查，發現主要存在的問題：一是部分企業在房屋中介中，有吃差價的行為；二是一些地產公司利用購房者不認真看合同的習慣，口頭做大量承諾，但在合同中并不體現出來，一旦購房者發現問題，對口頭承諾的失口否認，造成購房者的被動；三是設置障礙，當合同無法完成時，拒絕退還誠意金；四是利用合同中不真實的房價，規避國家稅收。由于基層工商所執法手段、權限的問題，對上述出現的問題在查處中有很大的困難，僅南山分局就出動執法人員568人，對于正常經營的155家房地產開發企業和703家房地產中介企業進行清查。

　　土地放量

　　市銀監局負責人表示，他們將加強資金管理，查處房地產開發商貸款中的違法違規行為，查處房地產消費貸款中，如假按揭一類的違法違規行為，查處信貸審批中的違法違規行為。同時，打擊中介機構逃避監管、占用購房資金等違法違規行為。

　　但是，陳勁松認為，銀行單純出于商業動機，按照較高的“陰”合同(實際交易)價格而不是交給政府的“陽”合同價格發放貸款，這樣縱容了陰陽合同的產生，如果銀行嚴格按照陽合同進行貸款，炒房資金將會很大程度受到抑制。

　　而從土地交易中心獲悉，土地拍賣的節奏正逐步加快，本月30日，招標流拍的兩塊土地將以掛牌方式再次推出市場，總共23.8萬平米建筑面積。并且在下半年將集中推出大約10塊土地，“會適當加大供應量，目前已經在通過人大審批過程中。”中心工作人員表示。

　　“但是政府手頭土地供應緊張，手頭上立刻能放量給市場的土地缺乏，加上2年以上閑置土地處理有很多歷史原因制約等因素，土地供應仍然難以放量，整頓二級市場仍然是主要調控措施。”陳勁松認為。