剛成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶市開(kāi)始試行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。重慶市工商局日前出臺(tái)新政，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股設(shè)立企業(yè)。

　　這份名為《深入貫徹市第三次黨代會(huì)精神服務(wù)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的文件宣布，在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　有關(guān)專家指出，《農(nóng)村土地承包法》承認(rèn)“農(nóng)地轉(zhuǎn)讓權(quán)”，但《土地管理法》又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，由此造成征地補(bǔ)償不公平等農(nóng)地問(wèn)題。重慶市開(kāi)啟的這一新政有望探索出一條農(nóng)地土地流轉(zhuǎn)新模式，在保證土地總面積、耕地性質(zhì)和糧食產(chǎn)量不變的前提下，提高土地利用效率。(高建鋒）