黑龍江省第十次黨代會提出，大力推進(jìn)對外開放戰(zhàn)略升級，以對外貿(mào)易為基礎(chǔ)，以投資合作為重點，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。同時提出，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。因此，要實現(xiàn)黑龍江省對外開放的新突破，必須發(fā)揮私營企業(yè)的主導(dǎo)作用，解決好在技術(shù)、資本積累上的局限性以及商品結(jié)構(gòu)等方面的因素制約著私營企業(yè)的做大做強(qiáng)的問題。本文據(jù)此提出分析建議，為增強(qiáng)私營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展后勁提供參考依據(jù)。

　　一、私營企業(yè)已成為黑龍江省對外貿(mào)易的主力軍

　　1、私營企業(yè)進(jìn)出口增勢迅猛。“十五”以來，隨著對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的放開，越來越多的私營企業(yè)參與到外貿(mào)經(jīng)營領(lǐng)域，從事自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，私營企業(yè)進(jìn)出口實現(xiàn)高速增長。2001年全省私營企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口1.6億美元，占全省進(jìn)出口總額的4.7%，到2004年全省私營企業(yè)進(jìn)出口達(dá)到38.1億美元，所占比重迅速擴(kuò)大到56.1%，私營企業(yè)首次超越國有企業(yè)成為黑龍江省對外貿(mào)易的主力軍。2006年私營企業(yè)進(jìn)出口已達(dá)到84.9億美元，比重提高到66.0%。5年間，私營企業(yè)進(jìn)出口額年均增長1.2倍，其增速分別是國有企業(yè)和三資企業(yè)的35.7倍和6.7倍。在此期間，一批私營企業(yè)逐步成長壯大，成為黑龍江省開拓國際市場的骨干企業(yè)，2006年全省出口超億美元的企業(yè)有18家，其中12家為私營企業(yè)。

　　2、一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易是私營企業(yè)對外貿(mào)易的重頭戲。為了更好地適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展變化，提高對外貿(mào)易發(fā)展水平，黑龍江省私營企業(yè)積極采取多種方式發(fā)展對外貿(mào)易。2006年，全省私營企業(yè)實現(xiàn)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口39.5億美元，占私營企業(yè)進(jìn)出口總額的46.3%；一般貿(mào)易進(jìn)出口35.8億美元，占私營企業(yè)進(jìn)出口總額的41.9%；加工貿(mào)易進(jìn)出口1.2億美元，占總額的1.4%。其他貿(mào)易也得到較快發(fā)展，實現(xiàn)進(jìn)出口8.5億美元，占10.0%。

　　3、俄羅斯是私營企業(yè)最大出口市場。“十五”以來，黑龍江省私營企業(yè)抓住加入世貿(mào)組織發(fā)展多邊貿(mào)易的機(jī)遇，積極開拓國際市場，到2006年與私營企業(yè)有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)已達(dá)205個。其中私營企業(yè)出口前五位的國家和地區(qū)分別是：俄羅斯(38.1億美元)、香港(5.3億美元)、美國(2.2億美元)、日本(1.1億美元)、韓國(0.9億美元)，合計47.5億美元，占私營企業(yè)出口總額的80.8%。

　　4、私營企業(yè)出口商品呈現(xiàn)多樣化的特點。私營企業(yè)的經(jīng)營范圍十分廣泛，既有紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品，也有機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。從2006年私營企業(yè)出口前五位產(chǎn)品看，服裝及衣著附件最多為20.1億美元，其次是機(jī)電產(chǎn)品10.5億美元，鞋類8.9億美元，農(nóng)副產(chǎn)品7.2億美元，紡織品3.4億美元。隨著國家限制“兩高一資”產(chǎn)品出口以及出口退稅調(diào)整等政策的出臺，全省私營企業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口均大幅增長。2006年，全省私營企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別出口10.5億美元和1.4億美元，分別比2001年增長42.4倍和6.1倍。

　　二、存在的主要問題

　　1、技術(shù)、資本積累上的局限性影響私營企業(yè)做大做強(qiáng)。大多數(shù)私營企業(yè)是通過模仿，從生產(chǎn)單一小商品開始的，隨資本積累，企業(yè)規(guī)模才有所擴(kuò)大，但是生產(chǎn)技術(shù)卻一時難以提高。私營企業(yè)內(nèi)部很少有自己的研究和開發(fā)部門，即使有也受到資金的限制。目前，私營企業(yè)很難從銀行獲得貸款又難從資本市場獲得投資，這樣有限的資產(chǎn)存量難以整合出適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大規(guī)模的企業(yè)組織。2006年，黑龍江省出口超十億美元的私營企業(yè)仍為零，出口超億美元的私營企業(yè)也只有12家，企業(yè)的知名度和國際影響力非常有限。

　　2、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于提升。2006年，全省私營企業(yè)出口商品中，服裝及衣著附件占34.1%，機(jī)電產(chǎn)品占17.9%，鞋類占15.1%，農(nóng)副產(chǎn)品占12.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品占2.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，黑龍江省私營企業(yè)主要在加工制造環(huán)節(jié)參與國際分工，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，附加值不高，利潤空間有限，除少數(shù)高科技企業(yè)出口一些高新技術(shù)產(chǎn)品外，大多數(shù)私營企業(yè)的出口產(chǎn)品為輕工、紡織、食品等勞動密集型產(chǎn)品。面對較高層次的國際市場需求，私營企業(yè)在擴(kuò)大出口、獲得更多國際市場份額背后，實際上是國外廠商“漁翁得利”。缺乏特色核心競爭力產(chǎn)品制約了私營企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場的潛在能力。

　　3、外向型人才嚴(yán)重缺乏，管理方式落后。人才是企業(yè)之本。只有擁有了大量既懂生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，又懂國際貿(mào)易規(guī)則，既懂國際市場環(huán)境，又能把握企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合性、國際性人才，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。然而，目前許多私營企業(yè)仍沿襲一人所有，一人決策，一人承擔(dān)風(fēng)險的家長式管理方式，缺乏對外部高級人才的吸引力和融合力，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制。當(dāng)私營企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域時，這種傳統(tǒng)落后的經(jīng)營模式局限性暴露的尤為明顯。

　　4、無序競爭，相互壓價現(xiàn)象普遍。私營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營項目和品種存在較高的重復(fù)性，同時缺乏有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)牽頭協(xié)調(diào)，私營企業(yè)相互間缺乏認(rèn)同，出口貿(mào)易無序競爭的局面依然存在。由于急迫的盈利動機(jī)，私營企業(yè)在競爭中相互壓價，以低價銷售的手段擴(kuò)大銷售量和占領(lǐng)市場，造成了出口貿(mào)易整體利益的缺失。

　　5、私營企業(yè)出口易受貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。近年來一些發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘，對進(jìn)口實行限制并用

反傾銷手段保護(hù)國內(nèi)市場，國際上針對我國出口商品的反傾銷和保障措施也越來越多，私營企業(yè)出口的商品大多是低附加值的初級產(chǎn)品，極易受到反傾銷調(diào)查。

　　三、對策建議

　　1、建立一個促進(jìn)私營企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的融資體系。一是暢通私營企業(yè)的貸款渠道。國有商業(yè)銀行要改變“唯成分論”，以平等的法人關(guān)系、契約關(guān)系來對待與私營企業(yè)的信用關(guān)系。目前，私營企業(yè)貸款手續(xù)相對簡單，但抵押擔(dān)保條件卻更加苛刻，貸款成本一直居高不下，政府應(yīng)對私營企業(yè)提供必要的支持，切實把私營企業(yè)享受同等待遇落到實處。二是降低私營企業(yè)

股票發(fā)行上市的門檻，此外，企業(yè)債券市場也應(yīng)對私營企業(yè)降低門檻，允許私營企業(yè)在符合要求的條件下通過發(fā)行債券籌資。三是健全、完善為私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融組織體系。大力發(fā)展區(qū)域性、地方性的中小型金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的功能，特別是要大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，還應(yīng)允許創(chuàng)辦私人銀行。

　　2、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)私營企業(yè)走出低價擴(kuò)張以量取勝的發(fā)展模式。目前，黑龍江省私營企業(yè)出口的制成品以輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品為主，而西方保護(hù)主義的限制對象正是這類產(chǎn)品，因此，發(fā)展高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品成為私營企業(yè)的必然選擇。為此應(yīng)大力推行科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升原創(chuàng)設(shè)計能力，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)自主

知識產(chǎn)權(quán)和品牌意識。大中型私營企業(yè)可以建立自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)由于受資金規(guī)模限制可以與科研院所建立技術(shù)協(xié)作或聯(lián)營關(guān)系來加速科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)業(yè)績效的速度。

　　3、分層次培養(yǎng)人才，重視企業(yè)家的塑造，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化的作用。企業(yè)是一個層級組織，通過分工協(xié)作，各司其職。因此各級管理需要不同的人才，首先是企業(yè)家和相關(guān)的企業(yè)文化問題，其次是管理、技術(shù)、外貿(mào)等各類專業(yè)人才。

　　一個企業(yè)的存亡和發(fā)展，企業(yè)家利用企業(yè)文化的作用不容忽視。私營企業(yè)主的競爭意識和尋求創(chuàng)新的強(qiáng)烈程度影響著企業(yè)能否做大做強(qiáng)，而企業(yè)文化往往在具有一定規(guī)模的企業(yè)才建立，對于中小型占大多數(shù)的私營經(jīng)濟(jì)來說，往往等到實際規(guī)模達(dá)到一定程度才注重塑造文化。為此，政府可以加強(qiáng)政治、文化、管理、技術(shù)教育，鼓勵企業(yè)主進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)。創(chuàng)造一個以擴(kuò)大生產(chǎn)為榮、節(jié)約資源發(fā)展的群眾氛圍，增強(qiáng)企業(yè)主的社會榮譽(yù)感，提高企業(yè)自身的社會經(jīng)濟(jì)性。

　　另外，要大力倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和外貿(mào)專業(yè)人員到私營企業(yè)就職，通過大力宣傳和制定優(yōu)惠政策，改變?nèi)藗兊膿駱I(yè)觀念，有計劃地為私營企業(yè)輸送人才、引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才，全面提高私營企業(yè)員工的整體素質(zhì)。

　　4、積極采取措施，應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)壁壘。從全球國際貿(mào)易來看，針對中國出口商品的限制措施有著繼續(xù)增加的趨勢，形式趨于多樣化，既有傳統(tǒng)的反傾銷調(diào)查，又有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等限制措施新形式。為跨越貿(mào)易壁壘，政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮積極作用，強(qiáng)化預(yù)警系統(tǒng)有效機(jī)制。要進(jìn)一步建立和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，力求符合國際慣例。要鼓勵私營企業(yè)進(jìn)行有關(guān)的國際認(rèn)證，使私營企業(yè)向外走的道路更加通暢。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對私營企業(yè)進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，鼓勵私營企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營銷。企業(yè)自身要注意國際發(fā)展趨勢，加快培養(yǎng)具有國際水準(zhǔn)的專門人才，及時掃描國際貿(mào)易中的綠色壁壘，提供產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)建議，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

　　5、發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，為私營企業(yè)提供社會化服務(wù)。商會、行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮積極作用，將工作重點轉(zhuǎn)向為私營企業(yè)提供國際商情，解決信息不對稱，協(xié)調(diào)出口價格，預(yù)測國際市場，引導(dǎo)技術(shù)趨勢等重要工作上來。同時，協(xié)助政府有關(guān)部門參與制定企業(yè)的有關(guān)政策和中長期規(guī)劃，維護(hù)企業(yè)利益，并向政府反映企業(yè)的有關(guān)意見和建議，真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外部聯(lián)系的紐帶。

　　6、積極實施“走出去”戰(zhàn)略。私營企業(yè)的“走出去”是一個漸進(jìn)的過程，不可能一步到位。據(jù)一些私營企業(yè)的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，實施“走出去”戰(zhàn)略可采取以下逐步推進(jìn)的步驟：(1)先拉美后歐美。即先把拉美、非洲等經(jīng)濟(jì)落后國家和地區(qū)作為跨國經(jīng)營的重點，然后再向歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展。這是因為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的門檻比較高，經(jīng)營、組織與交易的成本也必然比較高，對于綜合實力較弱的私營企業(yè)來說，成功的概率相對比較低。(2)先貿(mào)易后投資。即從國際貿(mào)易入手，了解國外的市場、社會、政治、文化和法律環(huán)境，逐步積累經(jīng)驗和資本，然后在國外直接投資創(chuàng)辦生產(chǎn)加工等企業(yè)。(3)先合資后獨(dú)資。即先與國外企業(yè)合資，充分利用兩種資源、兩種文化和兩個市場，站穩(wěn)腳跟后再搞獨(dú)資，實現(xiàn)新的、更大的發(fā)展。(4)先依靠后開發(fā)。即先利用國外先進(jìn)技術(shù)，為跨國公司協(xié)作配套，待具備比較雄厚的資本和實力后，再發(fā)展技術(shù)開發(fā)型生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　(來源：黑龍江省統(tǒng)計局)