董學清

　　沂蒙革命老區是一片不斷創造奇跡的土地。上世紀90年代中期，在國務院確定的18個連片扶貧地區中，沂蒙老區率先實現整體脫貧，走上了加快發展的道路。如今，沂蒙老區又步入科學發展的軌道，經濟與社會發展呈現又好又快的喜人局面。

　　自黨的十六大以來，山東省臨沂市經濟發展總量每年以15%的速度遞增。據中國社會科學院發布的城市競爭力報告，2006年臨沂市增長指數居全國第六位。與此同時，臨沂市經濟發展中固定資產投資增幅、單位GDP能耗、主要污染物排放量、每新增億元GDP新增建設用地等指標下降。

　　中央黨校的專家認為，臨沂市經濟與社會發展又好又快局面的出現，得益于二三產業和新型經濟增長方式兩個拉動力�！芭R沂現象”是落實

科學發展觀的成功體現。

　　是進是退，引發“換腦筋”大討論

　　臨沂經濟社會之所以出現又快又好的局面，首先得益于思想的解放。2005年春天，臨沂市組織“堅持科學發展，建設和諧臨沂”大討論。這個每年一次的全市干部思想解放大討論，面對一個新話題出現了爭論。表面上是繼續加快和暫時放慢的爭論，實際上是“好”和“快”誰放在前面的問題。當時，有些干部認為，臨沂市從1995年在全國18個扶貧老區中率先整體脫貧后，經濟發展保持一定速度，已屬不易，污染現象加重、資源耗費都是必須付出的代價。

　　時任臨沂市委書記李群在思想解放大會上說，經濟增長是大事，加快發展不能停，社會和諧這個根本也不能丟。只有“好”才是真快，我們追求的發展應該是“科學之治”“和諧之治”“長久之治”。

　　春天開了討論會，8月份又接著開現場會。臨沂市安排各縣區領導干部到不同的企業參觀。費縣新時代醫藥公司是一家在沂蒙山腹地的貧瘠山嶺上建起的現代化高科技企業，設有國家級企業技術中心、博士后流動站，企業掌握著十幾項國家發明專利。不少干部深受觸動：“這樣的企業，一個頂十個，有幾十年的發展后勁�！薄鞍l展的步伐不能停，要上就上高科技。”

　　隨后，干部們又來到一個陶瓷生產和小煉焦集中地。李群指著冒著黑煙的煙囪問大家：“這些斷子孫路的企業該不該下？”大家異口同聲：這樣的項目應徹底清理。

　　是上是下，面臨“壯士斷腕”的抉擇

　　思想認識統一后，臨沂市把落實科學發展觀對準在兩個著力點上：一個是經濟結構調整，讓二三產業特別是高端產業發展壯大；一個是經濟增長方式的轉變，把集群經濟快速發展起來。

　　淘汰污染嚴重的企業并不是件容易的事，有些企業投入很大。臨沂市決定從影響環境和資源最嚴重的項目入手。有一個縣鼓勵發展煉焦業，一下子就上了60多家土煉焦廠，嚴重污染環境。市領導下了死命令：不下項目就下人。結果，常務副縣長被免職，300多個煉焦爐熄火了。

　　臨沂市把另一個著力點放在經濟結構調整與經濟增長方式的轉變上，提出該保的一定要保住，該壓的也一定要壓下來。

　　板材行業是臨沂市的一項新興支柱產業，隨著板材業發展的重點由廣東北上，由東北南下，臨沂市抓住這個市場調整的戰略機遇期，使當地板材行業迅速崛起。在費縣板材開發區，有1000多家板材加工企業，一批板材行業高端家具加工企業也涌現出來。這一依靠市場資源與本地勞力結合的新興產業，在當地政府政策杠桿的作用下，迅速發展壯大。

　　與此同時，臨沂市花大氣力治理環境。他們與江蘇的徐州、連云港建立起聯席會議制度，聯合治污，協作治水，使水環境質量顯著提高。如今，臨沂境內河流七個出境斷面全部達標，成為山東省內水質達標率最高、水質保持最好的河流。

　　進入一個“長周期”增長階段

　　近5年來，臨沂市對第二產業動“大手術”，花大力氣改造、優化七大支柱產業，扶持重大裝備制造工業。這不僅使工業的動力更為強勁，更為“綠色”，而且為其長遠發展打造了核心競爭力，拓展了更加廣闊的空間。

　　從加工、制造到創造，從賣資源到賣產品，再到賣品牌，這是沂蒙山區發展的第二次飛躍。第一次飛躍使沂蒙山區整體脫貧，十年后的第二次飛躍使臨沂跨進初步發達的門檻。5年前臨沂市只有一家企業上市發行

股票，到2006年底，臨沂市已有境外上市公司13家，居山東省第一位。

　　名牌企業、集群經濟、現代物流成為臨沂市自主創新的“三大抓手”，民營高科技企業也開始變成創新主體，臨沂全社會的創造能量得以充分釋放。山東久泰化工公司是一家生產清潔新

能源二加醚的企業，短短幾年達到了年產二加醚15萬噸的生產能力，成為國內生產能力最大的企業。2006年，臨沂市第二、三產業增加值的增長率都在第一產業的6倍以上。

　　平邑縣九間棚村的發展是沂蒙山區農村經濟發展的一面鏡子。近幾年，九間棚村投資48萬元研究出“九豐一號”金銀花新品種，成為具有世界先進水平的農業品牌。中國科學院植物所首席研究員蔣高明說，沂蒙農民有了自己的品牌，也有了營銷和技術推廣體系，能保持金銀花經濟30年的好勢頭。

　　中央黨校教授吳忠民認為，在臨沂，以消耗資源為主的粗放式增長正在被科學增長、和諧增長的新現象所代替，以依靠二三產業和經濟增長的“雙動力”拉動，臨沂經濟正在進入一個“長周期”增長的階段，年增長率10%以上，預計可持續15年以上。