專家熱議穩增長政策："手里一把牌，大王還沒出"

　　姚景源在穩增長政策跟蹤審計專家論壇上表示，保經濟穩增長，總理手里還有不少牌沒出，“大王還在手里呢，別著急！”

　　章軻

　　國務院參事室特約研究員、原國家統計局總經濟師兼新聞發言人姚景源7月3日在京表示，確保中國經濟穩定增長，中國政府的手里還有很多牌沒出，“大王還在手里呢，別著急！”

　　在出席中國社科院財經戰略研究院當日召開的“穩增長政策跟蹤審計專家論壇”時，姚景源說，“投資在穩增長中具有關鍵作用。曾經有人問我，怎么理解這個關鍵作用，我在今年一季度分析經濟運行狀況的時候講，這個關鍵作用，就像打牌似的，剛剛一季度，牌局剛開，別著急。總理手里還有不少牌沒出，特別是關鍵牌，這就是‘大王’，還沒下來呢。”

　　“我們不但大王沒出，小王也拿手里，還有個炸。最大的炸，是政策有空間。”論壇上，中國社科院經濟政策研究中心主任郭克莎回應說。

　　姚景源舉例稱，“今年全國兩會上，總理在政府工作報告中明確講，今年中國鐵路投資8000億元。今年一季度鐵路投資只有885億元，才干了全年鐵路投資的1/10略高一點。”

　　姚景源說，大家知道中國經濟已進入到增長速度換檔期，增長速度換檔是客觀規律，也是化解諸多深層次矛盾和問題的必需。“換檔怎么換？就像一部汽車一樣，汽車在高速行駛的時候不可能一下子從‘五檔’換到‘一檔’，甚至‘倒檔’。怎么換呢？得‘五檔’換到‘四檔’。”

　　“中央經濟工作會議明確經濟工作的總基調是四個字：穩中求進；4月30日召開的中央政治局會議再次強調，經濟工作的總基調是穩中求進。有人問我，這個穩中求進怎么理解？我說很簡單，穩中求進就是‘五檔’換成‘四檔’。”姚景源說。

　　在演講中，姚景源表示，所謂中國經濟“斷崖說”，其實不懂這個總基調，不懂我國是從“五檔”換到“四檔”。

　　“穩增長很重要。”郭克莎在演講中說，李克強總理近日一到歐洲就說了兩句話：第一句話，中國有信心實現今年7%的增長目標；第二句話，未來十年中國有能力保持中高速增長，“我個人理解這里邊有幾層含義，也有一個暗含的前提。”

　　郭克莎說，第一是“信心”，表明中央有信心穩住增長，也鼓勵社會增強對市場的信心；第二，表明我國有發展潛力，有回旋余地，中長期仍然能夠保持中高速增長；第三，表明我國有政策空間，有能力跟各國開展更高層面的合作。

　　“這里邊有一個暗含的前提，就是穩增長。”郭克莎說，“未來的宏觀政策，肯定會保持穩增長這個基調，比如積極的財政政策、松緊適度的貨幣政策會繼續保持。更關鍵的，會通過深化改革來加強增長的活力和動力，這是更根本的。”

　　中國社會科學院學部委員、財經院院長高培勇在論壇上表示，穩增長是中國處于新常態經濟背景條件下的第一要務，改革離不開穩增長，調結構離不開穩增長，惠民生離不開穩增長。

　　高培勇說，穩增長政策得有抓手，傳統意義上的抓手很多不存在了，而且失效了，或者打折扣了，就得有新的可以發揮原有作用或者很大程度上發揮原有作用的這種新的抓手，“現在看來跟蹤審計就是一個非常重要的抓手，也正因為如此，在國務院有關文件中明確指出，跟蹤審計是穩增長政策的督察員。解讀中國的宏觀經濟政策，今后恐怕離不開跟蹤審計。”

　　高培勇說，過去人們習慣于從投資角度解讀宏觀經濟，從消費角度，從出口、總需求、總供給的平衡角度解讀宏觀經濟，現在看來跟蹤審計也是一個非常重要的視角。“我們要習慣于并且逐步地善于用這樣一個新的視角來做宏觀經濟分析。”

　　論壇上，審計署副審計長袁野表示，近年來，為了推動經濟社會的健康發展，黨中央、國務院做出了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等一系列重大的決策部署，出臺了涉及多個領域的重大政策措施。但在政策的傳遞過程中，也不可避免地存在一些，執行存在一些變形、遺漏或者偏差。

　　袁野介紹，審計部門發現，確實存在一些地方、一些部門不同程度存在著濫作為、不作為甚至亂作為的情況，或者在政策實施過程中的“中梗阻”，“最先一公里難啟程，最后一公里難落實”的情況，影響政策措施的實施效果。

　　袁野分析，從國家治理的角度看，這些問題的根源還在于政府職能的轉變未到位，國家治理的執行系統在運行中還存在不暢的情況。

　　袁野表示，“下一步，審計部門在開展跟蹤審計過程中，將把握新常態的各項特征和變化，正確處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險間的關系，依法獨立開展審計監督。在審計過程中，要做到歷史地辯證地客觀看待新常態下出現的各種問題，用改革的思路處理好發現的情況和問題。”