穩增長措施跟蹤審計出爐：557個已批項目沒有按計劃開工

　　◎每經記者 胡健

　　昨日(6月28日)，受國務院委托，審計署向全國人大常委會報告了2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況，報告中專門列明了穩增長促改革調結構惠民生政策措施貫徹落實跟蹤審計結果。

　　審計署相關負責人介紹說，跟蹤審計發現部分重大投資項目審批周期長、開工不及時、建設推進慢。如有43個項目向中央主管部門申報超過半年未獲批復，最長4年7個月；另557個已批準項目未按計劃開工。

　　財經評論員李文海告訴《每日經濟新聞》記者，從去年底開始，國家財政和貨幣政策逐漸傾斜至穩增長領域，而地方落實情況變得尤為關鍵，審計在打通“腸梗阻”上的作用將會越來越關鍵。

　　2014年10月發布的《國務院關于加強審計工作的意見》提出，要“發揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用”。

　　按照這一要求，審計署去年以來就開展了對穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施落實情況的跟蹤審計工作，著力監督檢查各地區、各部門落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險相關政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等情況。其中，重大項目落地、重點資金保障，以及簡政放權推進情況是特別的重點。

　　根據審計結果，557個已批準項目未按計劃開工，其中56個是2013年及以前批準的；有43個項目向中央主管部門申報超過半年未獲批復，最長4年7個月。

　　從在建項目推進情況看，46個重大水利工程2014年度投資計劃(中央投資382.37億元)至年底僅完成68%，其中4個低于20%；國家石油儲備二期規劃的8個基地中，有3個工期延長，最長延遲3年；還有6個鐵路項目多報投資完成額29.31億元(占25%)，5個水利項目多報22.3億元(占21%)。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，截至今年6月上旬，前述這些項目的最新進展是，關于項目審批周期長、開工不及時問題，發展改革委正在對指出的43個項目逐項梳理，協調辦理相關手續，盡快完成核準工作，其中2個項目已批復可研報告。

　　在穩增長落實中，審計部門發現，至2015年3月底，質檢總局、林業局、財政部、民航局等管理的12項行政審批事項尚未按要求取消或合并，15個省自行設置的133項職業資格許可認定事項尚未取消。

　　有的部門單位還將行政審批相關事項直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規收費7.24億元，其中11個中央部門和4個省的環保、住建部門違規收取評審、認證等費用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規自定項目收費4.47億元。