解密中央經濟工作會議日程

　　王子約

　　本年度中央經濟工作會議定于本月9～11日召開。這是《第一財經日報》從多個權威渠道獲得的信息。

　　官方人士此前對本報表示，由于內外形勢發生變化，這次會議具有“節點”性意義。本次會議將首次闡述和部署“新常態”下的經濟政策和改革思路，同時將落實包括“一帶一路”等重大經濟戰略。此外，涉及到外貿、金融、財稅、民生等方面的一系列重大改革將密集出臺。

　　誰來開會？

　　按照往年慣例，中央經濟工作會議通常在11月或12月召開。會議主要內容是判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策。

　　權威人士對本報記者稱，如不出現會議套開的情況，中央經濟工作會議會期一般為兩天；會議的主要形式是領導人匯報加小組討論；會后，有關領導人與核心部門將再次研究會議形成的意見建議，并吸納進明年的政府工作報告中。

　　1994年以來，中央經濟工作會議通常在位于長安街的京西賓館舉行。根據新華社此前的報道，參加會議的人員包括黨中央、國務院的領導；全國人大、政協的黨員領導；各省、自治區、直轄市黨委政府主要負責人；中央和國家機關各部門主要負責人；軍隊各大軍區、各軍兵種、各大單位的主要負責人；中央直屬有關企業主要負責人。

　　本報記者從知情人士處了解到，中央經濟工作會議保密性高于一般會議，參會的人員規格極高。不僅政治局委員們都參加會議，軍委委員及省部級單位“一把手”們也將悉數到場。此外，如GDP增速定調等均屬保密內容，要到明年兩會期間才會最終公布。

　　在會議上，不僅黨中央的主要領導人將就全局情況作出分析和匯報，各主要地方、軍委、企業負責人也會在討論時就相關領域提出看法和建議，并對主要領導人報告內容進行討論。

　　一位政經觀察人士對本報稱，中央經濟工作會議更像一個“擴大化”的政治局會議。從本質上來說，無論是規格、影響還是保密程度都屬于最高級別的會議之一。

　　怎么開會

　　根據公開資料，中央經濟工作會議會期為2～4天。有權威消息人士告訴本報記者，通常情況下主要會期為兩天，去年是因為中間套開了中央城鎮化會議才延長為4天。

　　該人士透露，第一天上午主要是中央最高領導人作報告，下午是小組討論，提出意見建議；第二天上午是國務院最高領導人作報告，下午同樣是小組討論。第二天下午小組討論結束后，將有中央主要領導人總結發言。若會期為兩天半，總結報告或安排在第三天上午。

　　作為年度最重要的經濟會議，中央經濟工作會議雖然會期不長，但準備周期和流程可謂細致。每年七八月，中央直屬機構和國務院各部門就開始收集有關年度經濟工作的材料，并上報到中央財經領導小組。

　　對收集上來的資料進行統籌之后，中央財經領導小組辦公室(下稱“中財辦”)就會著手起草總書記在中央經濟工作會議上的講話。因此，總書記在會議上的講話首先是建立在對全國經濟工作情況的統籌分析之上。

　　知情人士此前曾告訴本報記者，今年國家級有關部門籌備年度經濟工作會議的有關工作在8月就已展開，主要包括提供各項調研報告和有關數據分析比對等。

　　據權威媒體報道，為準備今年的經濟工作會議，10月8日至10日，中財辦主任劉鶴帶調研組到江蘇調研，并在江蘇召開部分省市經濟形勢座談會。分析人士認為，身兼中財辦主任和發改委副主任的劉鶴是多年經濟工作會議報告起草的主要組織者，他親自領隊調研說明年度經濟工作會議的日程表已經啟動。

　　不僅如此，會議召開之前，中央領導人要用一個月以上的時間到全國各地調查、研究經濟政策。

　　習近平總書記11月初在福建調研。他強調稱，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程，培育發展動力，激發社會活力，凝聚社會合力，把優勢和潛力充分發揮出來，保持經濟社會發展良好勢頭，不斷取得新成效、實現新突破。

　　國務院總理李克強上月到水利部考察。他提出，要建設重大水利工程，支撐經濟發展。

　　會后做什么

　　一位權威知情人士透露，中央經濟工作會議召開以后，小組討論的意見和建議會迅速形成簡報遞送給中央主要領導人和相關部門。此后，中央主要領導人和相關部門會再次研究分析這些建議，并著手準備來年兩會的政府工作報告。

　　中央經濟工作會議前的政治局會議通常被認為是小范圍的提前吹風。從本月5日召開的政治局會議看，繼續堅持穩中求進仍然是明年的總基調。會議指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，要主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間。

　　具體看，政策將要保持穩增長和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性。此外，與此前市場預期的寬松政策環境相一致，政治局會議明確提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這一政策組合已經連續五年。

　　由此可見，基于“新常態”背景下的一系列政策邏輯將是本次中央經濟工作會議的最大看點。多家機構預測，除GDP增速將下調成為共識外，“一帶一路”等重大戰略規劃將進入落實期。此外，以財稅體制改革、金融改革、國有企業改革為核心的經濟體制改革將全面展開。

　　中央經濟工作會議召開后的另一大看點是各個部委的年度工作會議。從12月下半月至來年1月，各大部委將陸續召開年度工作會議，安排部署來年的工作重點。

　　此時，包括各領域來年的重大目標數據和改革措施將陸續揭開面紗，政府部門的工作將步入新的一年。

　　附表 近五年中央經濟工作會議定調

　　資料來源：本報整理

　　2013年堅持穩中求進工作總基調

　　2012年繼續把握好穩中求進的工作總基調

　　2011年經濟工作穩中求進

　　2010年穩經濟、調結構、控通脹

　　2009年保持宏觀經濟政策連續性和穩定性