圖為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、財(cái)政部稅政司原司長(zhǎng)、遼寧省原副省長(zhǎng)劉克崮。(圖片來源：中國(guó)政府網(wǎng))

圖為人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青。(圖片來源：中國(guó)政府網(wǎng))

       【消費(fèi)稅相關(guān)政策】

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       我國(guó)成品油消費(fèi)稅適度調(diào)整 節(jié)能減排打出組合拳

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       【為何上調(diào)？】

       財(cái)政部：上調(diào)消費(fèi)稅是為了治理大氣污染問題

　　2014年12月3日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、財(cái)政部稅政司原司長(zhǎng)、遼寧省原副省長(zhǎng)劉克崮和人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青作客中國(guó)政府網(wǎng)，解析成品油消費(fèi)稅調(diào)整政策。

　　主持人：網(wǎng)友問，這次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)把握的非常好，成品油消費(fèi)稅改革把提高消費(fèi)稅和油價(jià)的調(diào)整實(shí)行了聯(lián)動(dòng)，其實(shí)實(shí)現(xiàn)了加稅不加價(jià)，不額外增加企業(yè)和老百姓的負(fù)擔(dān)，那從這個(gè)角度上如何看待這次成品油消費(fèi)稅的調(diào)整？

　　朱青：提高消費(fèi)稅，而且我們是定額增收的，所以肯定對(duì)油價(jià)是上漲作用的，這是無疑的。只不過考慮到社會(huì)的承受能力，我們沒有選擇油價(jià)上漲的那個(gè)時(shí)段出臺(tái)消費(fèi)稅改革，正好利用了現(xiàn)在油價(jià)，現(xiàn)在國(guó)際上已經(jīng)是9連跌，等于在這種情況下選擇了一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，也就是說出臺(tái)了環(huán)境性的稅制改革政策。如果選擇不好，你沒增稅，油價(jià)本身在漲，在這個(gè)階段再調(diào)高成品油消費(fèi)稅，從價(jià)格來講肯定是火上澆油，考慮到老百姓的心理承受能力。所以這次政府選擇了比較好的時(shí)機(jī)，就是加稅不加價(jià)，但是從總體上來說，如果你不加稅，從國(guó)際趨勢(shì)來講，成品油價(jià)格是要不斷下降的，但是這次下降幅度和這次價(jià)稅正好相同。

　　所以這次加完稅以后，大約一升油相當(dāng)于0.18美元，這在國(guó)際上是偏低的，我們現(xiàn)在就比美國(guó)高一點(diǎn)。美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭，都不超過0.4美元，這些國(guó)家都是地大人相對(duì)比較少，所以他們對(duì)含量政策沒有歐洲重視。歐洲國(guó)家的特點(diǎn)國(guó)小人多，人口密度大，所以歐洲國(guó)家特別重視大氣的環(huán)境。比如現(xiàn)在小汽車都是歐洲國(guó)家出臺(tái)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。所以歐洲國(guó)家普遍成品油消費(fèi)稅稅率比較高，比如法國(guó)是7毛多美元，德國(guó)是8毛多美元。意大利、奧地利都是非常高的，主要是從環(huán)境角度。

　　因?yàn)槟阋�考慮有開小汽車的，還有不開小汽車的，這里面還有這樣一個(gè)他們之間的利益分配問題。開小汽車的對(duì)環(huán)境造成影響，還有不開汽車的，他們可能需要所謂的APEC藍(lán)，需要好的空氣。這就是讓開汽車的人負(fù)擔(dān)成品油的消費(fèi)稅，國(guó)家拿這些稅治理環(huán)境，使不開車的人受益。所以方向是對(duì)的。如果你對(duì)面包、對(duì)普通服裝、藥品來征消費(fèi)稅，那方向肯定是不對(duì)的，而且它也不是有害的商品，也沒有破壞環(huán)境，是人們的基本消費(fèi)，如果你征消費(fèi)品那是不對(duì)的。

　　劉克崮：油品的國(guó)際比較，所謂的稅負(fù)高低，國(guó)際上的數(shù)字現(xiàn)實(shí)出一種規(guī)律。國(guó)際上對(duì)每個(gè)油品是不一樣的，我舉個(gè)例子，汽油。歐盟和韓國(guó)流轉(zhuǎn)稅的稅負(fù)占油品銷售的50%多。像日本是40%多。中國(guó)在這次調(diào)稅之前是32%，調(diào)稅之后是34%。歐盟和韓國(guó)是50%多，日本是40%多，中國(guó)是30%多，所以我們調(diào)了之后，在全球大經(jīng)濟(jì)體重，在油品流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)中還是偏低的。油品既消耗資源我們要控制，你又污染環(huán)境，我們也要控制。所以油品是雙料控制。我們控制之后并沒有過度增加大眾百姓的稅負(fù)，我們和國(guó)際比較我們是很低的，我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源消耗的適當(dāng)節(jié)約，這個(gè)稅以后還是要逐步走的。但是它在我們總的稅制結(jié)構(gòu)中，流轉(zhuǎn)稅是要降的，衣食住行那塊還是要降的。

　　再一個(gè)，直接稅整個(gè)降，所得稅再要升，所得稅要照顧老百姓，收入低的低稅，然后才是中稅、高稅，所以國(guó)家從稅制結(jié)構(gòu)和配制上對(duì)大眾百姓的衣食住行和大眾百姓的眾多消耗都是照顧的。但是我們的國(guó)家在資源上是有限的，要一致。我們的環(huán)境也是有限的，這些年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境惡化很厲害，所以也是要一致的。這些一致的東西，所有人都要作出貢獻(xiàn)。調(diào)了稅，它在市場(chǎng)價(jià)格中是可以傳遞的，傳遞的結(jié)果，所有沾油、沾水的都要作出貢獻(xiàn)，這樣從上到下都來節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。