地方“一季報(bào)”現(xiàn)分化基建棚改“微刺激”在路上

　　林小昭

　　截至目前，31個(gè)省份已經(jīng)全部出齊了“一季報(bào)”，有部分省份的增速創(chuàng)下了階段性新低。尤其是那些重化工省份，增長乏力。

　　而在交通、水利、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域增加投資，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的“微刺激”，成為一些地方的投資首選。

　　重工業(yè)省份增長乏力

　　與往年大多省份增速高于全國平均水平不同的是，今年有11個(gè)省份的增速低于全國平均水平，一些省份更是在6%以下。

　　其中，黑龍江一季度4.1%的增速在各省份中墊底。分析其原因，主要是工業(yè)不“給力”，一季度該省第二產(chǎn)業(yè)增加值同比僅增長0.9%，連帶固定資產(chǎn)投資負(fù)增長25.9%。

　　黑龍江省省長陸昊此前召開的全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)指出了工業(yè)下降的主要原因。其中，黑龍江作為能源工業(yè)大省，能源工業(yè)占比非常高，但一季度能源工業(yè)增速首次出現(xiàn)負(fù)增長，為-2.2%。占規(guī)上工業(yè)比重50%左右的大慶油田出現(xiàn)多年來從未有過的增加值負(fù)增長；此外，受國內(nèi)若干領(lǐng)域產(chǎn)能過剩影響，該省石化工業(yè)、裝備工業(yè)增速回落，一季度分別增長0.5%和5.1%。

　　除了黑龍江外，另外幾個(gè)重化工業(yè)省份也不樂觀。其中，為了治理環(huán)境污染大力壓縮過剩產(chǎn)能的河北一季度增速只有4.2%，煤炭大省山西也只有5.5%，過去十多年增速曾領(lǐng)跑全國的內(nèi)蒙古增速只有7.3%，低于全國平均水平。

　　吉林省政府決策咨詢委員會(huì)委員、吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，這兩年，國際國內(nèi)大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，以原材料生產(chǎn)為主的省份受到的沖擊也比較大。此外，像東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盡管喊了很多年，但現(xiàn)在能源工業(yè)占比太高、國有經(jīng)濟(jì)占比太大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠國有投資來拉動(dòng)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1~3月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤方面，煤炭開采和洗選業(yè)下降41.2%，石油和天然氣開采業(yè)下降6.3%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降19.9%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降13.6%。

　　中部板塊穩(wěn)健

　　不光是這些重化省份，各地經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)了下滑。一季度云南、甘肅、廣西增速都出現(xiàn)不同程度的下滑。

　　整體來看，與去年同期相比，只有兩個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有下降。其中青海持平，河南略高。

　　整體而言，一季度中部板塊表現(xiàn)十分穩(wěn)健。除了煤炭大省山西下滑明顯之外，其他省份盡管增速也有所下滑，但均高于全國平均水平。位于長江中游的四個(gè)省份湖南、湖北、江西和安徽增速均超過了9%。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成和武漢大學(xué)[微博]區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心主任吳傳清均認(rèn)為，像中部沿江幾個(gè)省份，豐富的水資源和平原、龐大的人口和消費(fèi)市場，既靠近東部可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又靠近中西部的市場，未來發(fā)展?jié)摿�和空間最大。

　　“微刺激”在路上

　　在外需不振和內(nèi)需開拓有限的情況下，地方如何讓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長？投資顯然是最有效的砝碼。當(dāng)然，投資領(lǐng)域的選擇十分關(guān)鍵。

　　廣州市民營企業(yè)商會(huì)副會(huì)長、廣州市華安達(dá)實(shí)業(yè)有限公司董事長丘育華對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》稱，目前制造企業(yè)普遍不樂觀。“主要是產(chǎn)能過剩的問題一直無法解決。從去年下半年開始到明年，整個(gè)大環(huán)境都不太好。”

　　在產(chǎn)能過剩的情況下，工業(yè)領(lǐng)域顯然不可能再成為投資的重點(diǎn)。地方對地鐵、棚戶區(qū)等老百姓仍十分需要，而且又不導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的基礎(chǔ)領(lǐng)域進(jìn)行投資，既可以滿足老百姓的切實(shí)需求，又能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的“微刺激”。

　　例如，山東省發(fā)改委的消息顯示，國家發(fā)改委日前批復(fù)了《山東省環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(調(diào)整)》，規(guī)劃中包括濟(jì)青高鐵在內(nèi)的全省21個(gè)城際鐵路項(xiàng)目，使該省城際軌道交通網(wǎng)涵蓋全省17市。

　　重慶市發(fā)改委日前的消息顯示，近日該市共有8只合計(jì)100億元企業(yè)債券獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，包括江北嘴中央商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司10億元、保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司15億元、高新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司23億元等企業(yè)債券，對促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有很大助力。

　　黑龍江提出，把加大固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，有效遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要增長點(diǎn)。包括：抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最短時(shí)間搞好項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和環(huán)評，工程要在6月25日前開工。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，哈佳鐵路力爭在6月份開工，哈牡鐵路橋涵、隧道限制性工程要在10月份開工，密山至興凱湖旅游高速公路項(xiàng)目要爭取在6月份開工，加快推進(jìn)哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建、哈爾濱火車站改造項(xiàng)目建設(shè)。

　　這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在某種程度上也可以消化當(dāng)?shù)啬茉垂�業(yè)的過剩產(chǎn)能。黑龍江明確提出，“與這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，所需要的原材料和產(chǎn)品，在同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格前提下，能在省里配套的就在省里配套。”

　　“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來過剩就是過剩了。但是投資在棚戶區(qū)、鐵路等基建領(lǐng)域，可以帶動(dòng)對工業(yè)產(chǎn)品的需求，化解產(chǎn)能過剩，這對經(jīng)濟(jì)增長很有好處。”吳傳清說，投資的關(guān)鍵在于是否有效益、有需求，像棚戶區(qū)改造、鐵路建設(shè)等是十分必要的，不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對改善民生也很有好處。

　　衣保中則提醒說，對一些經(jīng)濟(jì)增速較低的省份來說，現(xiàn)在既是危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)。目前可能日子會(huì)比較難過，但現(xiàn)在這種情況也剛好迫使這些地方進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)增速可以低一點(diǎn)，但這些地方應(yīng)該要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，比如像東北應(yīng)該加大民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，而不能過于依賴國有投資。