3600萬套保障房達(dá)標(biāo)在即 住建部謀劃“十三五”

　　劉展超

　　被媒體報道傳聞人事變動的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，開始謀劃下一個五年保障房建設(shè)計(jì)劃。

　　住建部近日就切實(shí)做好2014年住房保障工作下發(fā)通知明確，今年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上；計(jì)劃基本建成480萬套。

　　同時，住建部要求地方開展“十二五”住房保障規(guī)劃實(shí)施情況評估，提前謀劃“十三五”住房保障規(guī)劃。

　　住建部曾于2012年對“十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是數(shù)量進(jìn)行中期評估，并擬根據(jù)中期評估結(jié)果確定原定的3600萬套規(guī)劃數(shù)是否要進(jìn)行調(diào)整。

　　不過，時至今日住建部也未對外披露此次中期評估結(jié)果。所以官方是否對3600萬套保障房建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整也不得而知。

　　但從近年來的建設(shè)規(guī)模來看，“十二五”3600萬套的建設(shè)計(jì)劃基本能夠按期完成。

　　住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年~2013年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開工2490萬套，其中，棚戶區(qū)改造1084萬戶；基本建成1577萬套，其中，棚戶區(qū)改造668萬戶。

　　據(jù)此，“十二五”前三年已完成目標(biāo)任務(wù)的近七成。

　　這意味著，今明兩年只要再開工建設(shè)1110萬套即可完成“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)，2014年確定的開工目標(biāo)是700萬套，這樣2015年只要再開工410萬套以上即可完成計(jì)劃指標(biāo)。

　　雖然從數(shù)量上看達(dá)標(biāo)在即，但中國保障房的建設(shè)類型正在發(fā)生變化。“十二五”之前，保障房主要以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主；“十二五”前期，面向城市“夾心層”群體的公租房開始被政府大力推廣，并在此后與廉租房逐漸并軌。

　　但從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，棚戶區(qū)改造已經(jīng)成為我國保障房建設(shè)的主力類型。“十二五”前三年棚戶區(qū)改造開工量占全部保障房開工量的43.5%，基本建成量占全部保障房基本建成量的42.3%。

　　在前述通知中，住建部要求地方合理界定棚戶區(qū)具體改造范圍，摸清棚戶區(qū)底數(shù)，調(diào)查摸底范圍應(yīng)包含建制鎮(zhèn)。抓緊完成2013～2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，分解到年度、落實(shí)到項(xiàng)目，并在規(guī)劃中展望2018～2020年棚戶區(qū)改造任務(wù)安排。

　　這意味著，棚戶區(qū)改造這項(xiàng)大工程，至少要持續(xù)到2020年。

　　近期，有媒體傳言今年1月已年滿65周歲的現(xiàn)任住建部部長姜偉新即將退休，現(xiàn)遼寧省省長陳政高將調(diào)任住建部，并將之解讀為中央仍將強(qiáng)力推動棚戶區(qū)改造的一個信號，因?yàn)殛愓�高此前�?dān)任沈陽市主要領(lǐng)導(dǎo)時曾連續(xù)數(shù)年開展棚戶區(qū)改造，富有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　但截至記者發(fā)稿，官方并未對此發(fā)布任何人事任命通知。

　　按照相關(guān)流程，住建部部長的任命將由全國人大或全國人大常委會作出。2007年，姜偉新從國家發(fā)改委副主任調(diào)任原建設(shè)部時的頭銜便是黨組書記、副部長。直至次年3月的全國兩會上，姜偉新才被任命為住建部部長。