新浪財(cái)經(jīng)訊 4月21日消息，在今日上午在綠公司年會(huì)的全會(huì)演講上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉指出，中國(guó)儲(chǔ)蓄率50%左右，是世界第一，全社會(huì)的儲(chǔ)蓄率只是20%。儲(chǔ)蓄主要高在政府和國(guó)企，而非居民，造成這個(gè)局面的根本原因在于市場(chǎng)體制存缺陷。

　　政府、企業(yè)儲(chǔ)蓄翻番，居民儲(chǔ)蓄基本沒變

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國(guó)青提出，中國(guó)人均的儲(chǔ)蓄額度高于美國(guó)人均儲(chǔ)蓄額度的2-3倍，而在股市上，中國(guó)對(duì)股市的投資相當(dāng)于人均儲(chǔ)蓄額度的1%。聯(lián)想控股董事長(zhǎng)不禁疑問：為什么錢都到銀行儲(chǔ)蓄，而不去到股市上投資呢？

　　吳敬璉對(duì)此解釋，中國(guó)儲(chǔ)蓄率的確是世界第一，而且史無前例，中國(guó)最近幾年的儲(chǔ)蓄率在50%左右，全社會(huì)的儲(chǔ)蓄率只是20%左右。但這個(gè)與居民儲(chǔ)蓄無關(guān)，也就不是因?yàn)榫用裨阢y行的存款增多了。問題在哪里？主要在于政府儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄快速增長(zhǎng)。

　　國(guó)民儲(chǔ)蓄分三個(gè)部分，一般國(guó)家都以居民儲(chǔ)蓄為首，另外再是企業(yè)儲(chǔ)蓄、政府儲(chǔ)蓄，中國(guó)的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)卻和其他國(guó)家相反。吳敬璉表示，從1992年到2012年這20年時(shí)間，中國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率從35%升到了50%多，其中居民儲(chǔ)蓄沒有變，20年間占GDP比例基本上保持在20%左右。而政府儲(chǔ)蓄從4.4%升到了9%，企業(yè)儲(chǔ)蓄也翻了一番，企業(yè)儲(chǔ)蓄主要?jiǎng)t是國(guó)企儲(chǔ)蓄。

　　從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，投資主要是政府和國(guó)企掌握主動(dòng)，“我們地方的領(lǐng)導(dǎo)都知道，最近幾年，大家都去引央企，來干嗎呢？來投資。而民間的投資渠道，是很窄的，沒有多少投資的渠道。”吳敬璉分析這是收窄投資的重要原因。

　　另一方面，居民手頭的錢沒辦法拉動(dòng)消費(fèi)，也存入了銀行。那這筆錢又去哪兒了呢？“2009年4萬億投資主要給了國(guó)企，尤其是央企，現(xiàn)在的10萬億貸款主要給了誰呢？還是國(guó)企，是央企�！边@筆錢大部分進(jìn)了國(guó)企央企的錢包，吳敬璉稱，“以至于我們有些我們的央企，感覺負(fù)擔(dān)很重，他拿到這么多錢怎么辦呢？就紛紛成立房地產(chǎn)公司�！�

　　他認(rèn)為，出現(xiàn)這個(gè)情況的根本問題還是在市場(chǎng)體制有缺陷，不同所有制企業(yè)獲取資本要素能力不一樣，而且現(xiàn)在的資本市場(chǎng)不是一個(gè)建立在規(guī)則上的真正市場(chǎng)，解決的根本出路只能是改革。

　　目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存五大缺陷

　　要改革就要先找出問題癥結(jié)，吳敬璉認(rèn)為十八屆三中全會(huì)的改革之“眼”在于建立一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。他表示，現(xiàn)有體制是有個(gè)初步建立起來的市場(chǎng)體制，因?yàn)檎�府在資源配置中仍然起著主導(dǎo)作用或者決定作用，所以就存在著五個(gè)巨大缺陷。

　　第一，不是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，因?yàn)橛行袠I(yè)保護(hù)，有地區(qū)保護(hù)，它很碎片化。

　　第二，不對(duì)所有市場(chǎng)主體開放，市場(chǎng)主體被分成三六九等。

　　第三，競(jìng)爭(zhēng)性很差，因?yàn)榇嬖诟鞣N行政的規(guī)定和行政壟斷。

　　第四，它是無序的，行政規(guī)定和批示主導(dǎo)著市場(chǎng)行為，所以市場(chǎng)不是建立在規(guī)則和法制基礎(chǔ)之上的，而是人治的。

　　第五，市場(chǎng)發(fā)育很不平衡。商品市場(chǎng)情況稍微好一點(diǎn)，但要素市場(chǎng)表現(xiàn)很差，尤其最重要的資本市場(chǎng)，表現(xiàn)特別落后和混亂，出一個(gè)規(guī)定，只是為了解決當(dāng)前的問題。

　　吳敬璉期望在2020年以前要把完善的市場(chǎng)制度建立起來，一方面政府官員必須為企業(yè)排難解憂，將政府職責(zé)與市場(chǎng)體系聯(lián)結(jié)起來；另一方面，企業(yè)家也應(yīng)該支持監(jiān)督三中全會(huì)決議，個(gè)人行[微博]為上保持與時(shí)俱進(jìn)。“在舊體制下，找關(guān)系是第一生產(chǎn)力；在新的體制下，只有創(chuàng)新才是第一生產(chǎn)力。”他如此說道。(新浪財(cái)經(jīng)許旻 發(fā)自南寧)