本報(bào)記者 吳建華 北京報(bào)道

　　一季度經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在財(cái)政收入數(shù)據(jù)上同樣得到印證。4月17日財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月全國(guó)財(cái)政收入1.01萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%；第一季度全國(guó)財(cái)政收入3.50萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%，雖有增長(zhǎng)，但增幅逐月回落。

　　其中，地方財(cái)政收入雖有下滑，但由于營(yíng)改增的實(shí)施，仍明顯好于中央財(cái)政收入：今年一季度，中央財(cái)政收入增長(zhǎng)6.4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.8%。

　　收入并不算少，支出怎么樣？在申萬(wàn)首席宏觀分析師李慧勇看來(lái)，今年積極的財(cái)政政策并未在一季度得以落實(shí)。他在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，一季度經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)原因是財(cái)政收得多，支得少，“接下來(lái)財(cái)政部門(mén)要趕快把錢(qián)撥下去，把既定的項(xiàng)目做起來(lái)�！�

　　事實(shí)上，穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)支已經(jīng)開(kāi)始加碼了。數(shù)據(jù)顯示，3月份財(cái)政支出節(jié)奏已經(jīng)明顯加快：支出1.3萬(wàn)億，同比增速22.3%，大幅高出收入5.2%的增速。

　　營(yíng)改增之后

　　一季度的財(cái)政收入也許并不算糟糕。

　　GDP增速一季度回落至7.4%，創(chuàng)下20個(gè)季度以來(lái)新低；但財(cái)政收入高于GDP增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，并且增速高于去年同期水平。

　　針對(duì)一季度全國(guó)財(cái)政收入同比9.3%的增速，上海新金融研究院學(xué)術(shù)委員李迅雷[微博]在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入可能將保持10%左右的增速，地方財(cái)政收入增速仍將高于中央。

　　對(duì)此，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授對(duì)本報(bào)記者表示，這主要和中國(guó)以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)有關(guān)，其次的原因是隨著“金稅工程”的實(shí)施和升級(jí)，地方稅局的征管能力不斷增強(qiáng)。

　　“我們最主要的兩大稅種增值稅和營(yíng)業(yè)稅是不考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，只要有增值額和營(yíng)業(yè)額就得征收，而且稅率還較高。企業(yè)現(xiàn)在成本上升，利潤(rùn)越來(lái)越薄，但稅收負(fù)擔(dān)卻沒(méi)有減少，甚至還有所增加�！绷纸�說(shuō)。

　　從數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，去年一季度，中央財(cái)政收入同比下降0.2%，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)13.7%；而今年一季度，中央財(cái)政收入增長(zhǎng)6.4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.8%。

　　財(cái)政部認(rèn)為，這主要由于營(yíng)改增的減收主要體現(xiàn)在中央財(cái)政。今年一季度，中央增值稅5218億元，增長(zhǎng)4.8%，地方增值稅2376億元，增長(zhǎng)21%。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中央和地方財(cái)政收入的差異主要跟稅種劃分有關(guān)，“中央財(cái)政收入相對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)更為敏感，好的時(shí)候更好，壞的時(shí)候也更壞。”

　　而財(cái)政部在分析財(cái)政收入增速放緩時(shí)給出了三個(gè)主要原因：一是工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、企業(yè)利潤(rùn)等與財(cái)政收入增長(zhǎng)密切相關(guān)的指標(biāo)增幅均有不同程度的回落，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅相應(yīng)放緩；二是PPI降幅擴(kuò)大，影響以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入增長(zhǎng)；三是擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　對(duì)此，財(cái)政部坦言，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大以及去年下半年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，后幾個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)可能繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)。

　　加碼支出

　　在此背景下，加大支出，刺激經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，從而增加財(cái)政收入的動(dòng)作已開(kāi)始實(shí)施。

　　在李迅雷看來(lái)，雖然政府宣布的政策組合是“穩(wěn)健的貨幣政策與積極的財(cái)政政策”，但目前實(shí)際執(zhí)行的是偏緊的財(cái)政政策，“財(cái)政預(yù)算赤字雖然增加1500億元，但赤字率仍與去年持平為2.1%，因此從赤字率角度看并未比去年更為積極。”

　　數(shù)據(jù)顯示，前2個(gè)月財(cái)政支出明顯滯后：1-2月全國(guó)財(cái)政支出累計(jì)同比增長(zhǎng)6%，低于財(cái)政收入增速5.1個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)低于去年同期10.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　與之相對(duì)，一季度社會(huì)融資規(guī)模為5.6萬(wàn)億元，為季度歷史次高水平，僅次于去年一季度的6.17萬(wàn)億元。央行[微博]調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成4月15日就此表示，最近10多年來(lái)，社會(huì)融資規(guī)模季度數(shù)超過(guò)5.5萬(wàn)億元和月度數(shù)超過(guò)2萬(wàn)億元是不多見(jiàn)的。這表明當(dāng)前金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供的資金支持力度是比較大的。

　　李慧勇預(yù)計(jì)，二季度會(huì)加大財(cái)政資金撥付速度和支出力度，棚戶區(qū)改造、鐵路建設(shè)、4G網(wǎng)絡(luò)等既定項(xiàng)目建設(shè)速度將加快。這一動(dòng)向，在3月份就已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)了。

　　華泰證券最新研究報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行節(jié)奏加快客觀要求財(cái)政更為積極。二季度為穩(wěn)增長(zhǎng)需要，財(cái)政支出的節(jié)奏勢(shì)必加快，這就使得下半年支出的空間受限，而財(cái)政收入面臨放緩，因此赤字規(guī)模如不增加，下半年財(cái)政的支持力度將降低。

　　該報(bào)告稱，財(cái)政積極的另一個(gè)方向是減稅，4月2日已經(jīng)出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)的減稅措施，未來(lái)可以期待的減稅政策有營(yíng)改增和出口退稅的范圍擴(kuò)大等，但在收入趨緩之下，更大力度的減稅政策恐難以見(jiàn)到。

　　不過(guò)，瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理沈建光認(rèn)為，積極的財(cái)政政策還要很大的空間，方向是盤(pán)活財(cái)政存量。截至今年1月，國(guó)庫(kù)庫(kù)存現(xiàn)金余額接近3.2萬(wàn)億元，可以加快運(yùn)用這筆存量資金。

　　不管怎樣，預(yù)期已經(jīng)明確。正如4月10日，李克強(qiáng)總理在博鰲論壇開(kāi)幕式上的明確表態(tài)：“我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展�！�

　　積極的財(cái)政政策究竟如何掌握適當(dāng)?shù)牧Χ龋坷罨塾抡J(rèn)為：“需要根據(jù)每個(gè)月的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)觀察，指標(biāo)穩(wěn)定就維持現(xiàn)有力度，指標(biāo)繼續(xù)下行就多增加一些項(xiàng)目�！�