新華網北京4月17日電新聞分析：首季財政收入增幅逐月回落 全年增長將趨平緩

　　記者韓潔、高立

　　財政部17日公布的一季度財政收入數據顯示，一季度全國財政收入增長9.3%，各月增幅分別為13%、8.2%、5.2%，增幅逐月回落。尤其是3月中央財政收入同比下降1.4%，再現單月負增長。

　　財稅專家表示，一季度財政收入表現與當前經濟走勢密切相關，從全年看財政收入增長將趨于平緩，收支矛盾壓力凸顯。

　　經濟增長放緩影響顯現 3月中央財政收入再現負增長

　　繼去年一季度中央財政收入增幅出現負增長后，今年3月中央財政收入再現單月負增長。

　　財政部財科所副所長劉尚希說，一季度財政收入放緩在意料之中，與當前面臨的經濟下行壓力有關。3月中央財政收入同比下降，主要與經濟增長放緩、出口退稅增加較多、個人所得稅上下年繳庫錯月以及營改增試點擴圍等因素有關。

　　3月份部分主體稅種收入不容客觀。如國內消費稅585億元，僅同比增長0.3%；營業稅1207億元，同比下降1.6%。受營改增影響，交通運輸業營改增7億元，下降88%；企業所得稅881億元，同比下降7%，其中工業企業所得稅下降28.8%；個人所得稅591億元，同比下降18.7%。

　　而從一季度看，前三月累計中央財政收入同比增長6.4%，增幅低于地方本級財政收入11.8%的兩位數增長。而從部分主體稅種看，受工業增加值增速放緩、工業生產者出廠價格(PPI)下降等因素影響，中央增值稅僅增長4.8%；國內消費稅和營業稅增長增幅也均低于5%；受企業效益下滑、利潤增長放緩影響，企業所得稅同比增長8.9%。

　　財政部表示，一季度財政收入增速放緩主要受工業生產、消費、投資、企業利潤等與財政收入增長密切相關的經濟指標增幅回落有關，導致增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種增幅相應放緩。同時，PPI降幅擴大，影響以現價計算的財政收入增長。而營改增試點擴圍、增值稅、營業稅等相應減收政策也帶來財政收入，尤其是中央財政收入增幅的下降。

　　賣房冷、土地交易熱，房地產相關稅費收入現“冷熱不均”

　　從一季度財政收入看，一方面受商品房銷售額增幅回落影響，地方房地產相關稅收增幅出現回落，另一方面受土地成交額增加拉動，國有土地使用權出讓收入仍保持高位增長。

　　國家統計局數據顯示，一季度全國商品房銷售面積同比下降3.8%，而商品房銷售額同比下降了5.2%。

　　受此影響，一季度房地產營業稅收入1525億元，增長10.3%，較去年全年超過30%的高增長差異明顯。其中3月單月，受商品房銷售額增幅回落影響，房地產營業稅僅增長5.5%。

　　而土地出讓收入方面，受土地成交額增加拉動，一季度國有土地使用權出讓收入10802億元，同比增長40.3%。

　　“房地產相關稅收增長和土地出讓收入增長的‘冷熱不均’，表明當前商品房銷售不好但土地熱賣的獨特現象。”劉尚希說。

　　對于這種“放冷地熱”現象，中國土地規劃勘測院地價所所長趙松接受新華社記者采訪時指出，“房冷”說明房屋市場觀望氛圍較濃，購房者不急于出手，或受限于資金支付能力(銀行收緊購房貸款)不能形成有效需求，房屋供需矛盾趨于舒緩，供需力量對比正在調整。“地熱”則說明開發商對未來的正常經營、獲利仍充滿希望，所以踴躍出手拿地，形成有效交易。由于樓市與地市之間存在“時間差”，二者間的影響需要一個傳導期。

　　全年財政收入增速將趨平緩 收支矛盾壓力增

　　盡管單看一季度財政收入增幅不能判斷全年財政收入增長情況，但專家指出，受經濟下行壓力較大以及去年下半年收入基數逐步提高等因素影響，后幾個月全國財政收入增長可能將繼續呈放緩態勢。

　　劉尚希認為，隨著財政收入增速進入轉軌換擋期，全年看財政收入增速不容樂觀，總體將趨于平緩，收入矛盾不斷加劇。

　　事實上，一季度收支情況已經顯現出收支矛盾。與9.3%的全國財政收入增幅相比，一季度全國財政支出增長12.6%，農林水、社保就業、教育、城鄉社區等重點支出增幅均為兩位數。

　　中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說，正常情況下，減稅增支是經濟下行時財稅調控政策的必然之舉，但為了促進短期經濟增長，通過減支增收來調節也是可以的。不排除通過稅制改革，征收資源稅等輔助性稅種增加財政收入。但應注意不要對經濟增長產生影響，避免削弱經濟增長的動力。

　　此外，他建議，面對財政收支矛盾，應深化財稅體制改革，尤其是完善預算管理制度改革，進一步優化支出結構，壓縮不必要的支出，如去年中央單位行政經費減少5%，同時強化財政支出的績效管理，如上項目時應嚴格評審，提高財政資金使用效益，用更少的錢辦更多的事。