新京報訊 (記者黃穎)昨日，北京市社會科學院副院長趙弘在參加以“京津冀協同發展”為主題的方迪智庫沙龍時，建議基于京津冀地區復雜的主體情況，應建立國家層面的京津冀協調委員會，以促進京津冀協調發展。

　　“有效的區域合作機制至關重要。”趙弘說，京津冀地區內有兩直轄市一省，北京內還涉及各個部委，若無高規格的領導、協調機制，協調發展將難以推進。他還建議，該委員會由國家領導人擔任主任，“最好設在國家發改委下，成立一個專司，負責推進京津冀協調發展。”

　　此外，趙弘還建議將京津冀作為探索國家財稅制度改革的實驗區，以緩解首都沉重的經濟發展壓力，為剝離首都經濟功能創造條件；并建立京津冀引導發展基金，為產業、機構紓解提供補償。

　　【焦點1】

　　“北京郊區縣經濟發展依然孱弱”

　　“北京的發展尚未超出現有行政區范圍。”趙弘表示，現在北京市內的某些郊區縣在經濟等方面的發展依然孱弱。

　　數據顯示，近10年來，朝陽、昌平、海淀、豐臺、大興、通州等區的新增人口加起來，占北京市人口增長總數的80%以上，而同屬北京的延慶只吸引了0.4%的外來人口，平谷和密云略高，分別為0.7%和0.9%。

　　“所以即使在北京，人口集聚也要看區位條件。”趙弘分析，人口、產業的紓解，要以建立便利、快捷的交通體系為前提，“如果學校、醫院等遷移出去后，員工需要兩三個小時才能上班，反而難以取得應有的效果。”

　　歸根結底，還是要創造有利的基礎設施和醫療、教育、公共服務等制度，才能在政府的引導下解決城市紓解的問題，“不能操之過急，也不能毫無作為。”趙弘說。

　　【焦點2】

　　“河北條件具備地區可先行規劃”

　　趙弘認為，盡管現在河北各地對協同發展的熱情都很高，但也應保持理性思考。

　　“正確認識、統籌規劃、整體謀劃、穩步推進。”他認為，首先要有重點地對接首都的功能紓解，如廊坊、固安等條件具備的可先行規劃，承擔北京的部分功能；要根據地域財力基礎等進行明確定位，進行差異化競爭而非惡性競爭。

　　此外，還要嚴格限制價格要素的飛漲，通勤時間、物價和生產環境是周邊區域和中心城合作的重要條件，但目前北京周邊區域條件較嚴峻。“不能條件不具備就先把股價房價炒高。”趙弘說，這一方面會使當地百姓生活受損，另一方面也限制了之后中心城產業向外紓解的動力。

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　　京津冀合作 共推旅游線路

　　“紅色”主題連起京津冀旅游資源；三地將在旅游方面深入合作

　　新京報訊 (記者郭超)紅色旅游將成為主線，連動京津冀三地的旅游協作發展。昨日，“京津冀紅色旅游北京首發團”200名游客從北京出發，踏上了“追尋紅色印記”的旅程，旅游大巴將帶領游客前往三地具有代表性的紅色旅游景點及其周邊景區參觀游覽。

　　昨日，2014京津冀紅色旅游聯合推介活動在陶然亭公園舉行。活動中，三地旅游部門聯合推出了京津冀十大紅色旅游經典線路和春季旅游產品，線路涵蓋了三地著名紅色旅游景區及周邊休閑旅游資源。

　　據北京市旅游委負責人介紹，在京津冀協同發展的大背景下，三地旅游合作有基礎有經驗。“紅色旅游”作為抓手，可以將三地的景區、人文以及其他旅游要素整合，形成優勢互補、互利共贏。此次活動是加強京津冀協同發展在旅游方面的又一新舉措。

　　三地旅游部門還召開了“京津冀區域旅游合作會議”。北京市旅游委負責人表示，三地還可以針對自駕游、自由行群體，推線路編路書，增加旅游專列，實現自駕、火車、旅游團全部覆蓋的“大旅游”概念。除了共推景點線路外，還應推動更多的城市游覽，帶動城市的商業以及服務領域。

　　天津市旅游局局長陽世昊表示，北京的旅游一線人員不缺，天津和河北的還差一些，需要提升和培養人才。三地合作還可以深入到電視旅游欄目的互換、旅游職業學校人才培訓等合作，三地旅游部門的負責人應該建立定期的“碰頭”機制互通有無。

　　河北省旅游局局長栗進路建議三地對外推介時也打包合并展示主題游。

　　部分紅色旅游線路

　　●河北出發：平山西柏坡中共中央舊址→保定阜平城南莊晉察冀軍區司令部舊址→保定唐縣白求恩柯棣華紀念館→涿州三義小學→北京香山雙清別墅雙汽3日游

　　●北京出發：周鄧紀念館→美食一條街→唐山樂亭三島雙汽2日游

　　●北京出發：西柏坡→白洋淀雙汽2日游

　　●天津出發：焦莊戶地道戰紀念館→石林峽雙汽1日游

　　●天津出發：狼牙山→白洋淀雙汽2日游

　　●河北出發：平津戰役紀念館→周鄧紀念館→海河游船→天津市規劃展覽館雙汽2日游

　　●北京地接：天安門廣場→毛主席紀念堂→國家大劇院→南鑼鼓巷1日游

(原標題：專家建議設立京津冀協調委員會)