李克強：2014年各級政府要堅持過緊日子
本報記者 張蕭然報道
“堅持過緊日子”，這是3月5日國務院總理李克強在《政府工作報告》中對各級政府總的要求。這也預示，2013年中國政壇所刮起的反腐風暴有望在今年持續延續。
兩會伊始，大老虎的提問率先引爆了反腐話題。而據人民網、新華網等多家網站的調查顯示，自十一屆全國兩會召開以來，反腐倡廉一直位居每年全國兩會召開前夕網友最關注的熱點話題的首位。眾多目光聚焦的背后是民眾沉甸甸的期待。
“深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲，決不姑息”，這是本年度政府工作報告中有關制度反腐最精煉的概述。這似乎也在表明，一場以制度建設為核心、懲治和預防并重的反腐大幕已悄然拉開，而治本的核心就是制度的建設。
反腐帶來的新氣象
對于2013年的中國民眾而言，反腐決不僅僅是那些被統計出的眾多的“下馬官員”數據，而是切切實實的身邊點滴的變化。
張威，一位某事業單位普普通通的小職員，談起本屆中央政府上任后所刮起的反腐風暴對他們的影響，顯得有些激動，“整頓前后變化真是非常大，公車私用、請客吃飯的現象越來越少了，我們去年年底的招待費可以用兩個字——銳減來形容。”
往年過了年，張威就像走馬燈似地參加各種飯局。而所謂的飯局一般都是下級單位邀請他們或者他們宴請上級單位的酒席，冠冕堂皇為之聯絡感情，實質上就是公款吃吃喝喝。而這樣的飯局幾乎天天有，從過了春節一直能到出正月，才算告了一個段落。
這些在往年都是風風光光、冠冕堂皇的酒席在今年卻幾乎消聲匿跡了�！安恢榔渌麊挝辉趺礃樱凑覀儐挝蝗ツ昴甑椎恼写M少了很多�！睆埻䦟Α吨袊a經新聞》記者說。
其中，最令張威印象深刻的還是年前單位發生的一件“小事”。有人舉報單位某領導公車私用，這在往年根本就不算什么事，但單位對此事的“興師動眾”讓張威感受到事態的嚴重性以及反腐風暴的震懾力。
“為此事，我們單位專門開了好幾天的會�！彪m然目前處理結果還沒有出來，但據張威估計，當事人的前景不容樂觀。
“對超標辦公室的清理工作，我們那也幾乎接近了尾聲。”張威說，很多超標辦公室都隔開了，原來副科級別的一人一間辦公室都改兩人一間了。開會、舉辦活動相比以往都節儉了很多……
作為體制內人員，張威也有點小沮喪：“以前每年年終都有幾千元的獎金，今年全部取消了，連同以往逢年過節所發的各種福利也都取消了�！�
感嘆官風發生變化的不僅只有體制內的人，連同體制外的人也都感同身受。
劉義，作為一家個體企業的負責人，以往逢年過節都要向當地各部門的負責人打點進貢，可今年卻有點令他匪夷所思：“送禮沒人收，請吃飯沒人來。好是好，就是不知道不送禮的會不會被人刁難，如果一切公平競爭，那么才可以說是世道真的變了�！�
不僅官風，就是有些地方的民風都受到了沖擊。
作為一位西部地區某鄉鎮的教師，王穎對此有切身的感受，“我們那雖然工資并不高，但各種人情往來的禮數卻非常繁多，今天東家要搬新居，明天閨蜜嫁人，后天單位同事孩子要過生日……”
各種往來就像沉重的負擔壓得王穎喘不過氣來，“我每個月幾乎一半的工資都要隨分子，可自從中央開展整治作風之后，這種現象越來越少了，我今年年底幾乎都沒有接到什么請柬�！�
不過王穎也感覺有點小郁悶，“這是否意味著自己以往隨的那些分子也都打水漂了呢？”
公款吃喝現象少了，請客送禮現象少了……這一切似乎都在預示著一個“政府清廉、政治清明、民風淳樸”的新氣象正在形成，但這種新氣象能否持久、能維持多久卻需要制度上的保障。
“三公”經費只減不增
2013年的反腐風暴雖然說是席卷了“長城”內外，但業內人士卻很明了，中國式反腐僅僅拉開了序幕，更艱難、更驚心動魄的時刻還未到來。“運動式”的反腐歸結會有偃旗息鼓的那天，只有建立官員不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，才能把權力關進制度籠子里，才能標本兼治。
談起對反腐的期待，張威坦言：如果沒有制度上的跟進，那么效果再好也只是一陣風，而且這陣風早晚都會過去。
“總的來說，部署得當，進展有序，反腐大大提高了老百姓對政府的信任度和政府的公信心�！眹倚姓䦟W院公共管理教研部教授竹立家對《中國產經新聞》記者表示，下一步反腐的核心問題就是制度反腐、標本兼治，只有制度反腐才能從根源上治理腐敗，消除腐敗的土壤，腐敗才不會像韭菜一樣割了一茬又一茬。
將反腐制度化已成為全國人的共識。中紀委書記王岐山在去年年底“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間”的表態即透露出中央高層建立反腐制度性框架的構想。
2013年，中央首次明確了改革紀檢雙重領導體制；啟動了問責巡視制度，發現不了問題或發現了不報將被認定為失職或瀆職；推行“黨風廉政建設責任制”，一些地方的書記可能會因為反腐不力被問責……制度反腐的架構在一項項推進。
總體來看，2014年的《政府工作報告》雖然對于反腐內容著墨不多，但卻語氣堅決，在短短一段話中，先后用了必須、堅持、嚴格、一律不得、決不等多個命令和否定詞語。在宏觀要求各級政府過緊日子的同時，并要求各級政府嚴格執行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。
在宏觀部署的同時并重點突出今年要完成的工作：啟動公務用車制度改革。尤其強調“今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計”。
“深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲，決不姑息”，這是本年度《政府工作報告》中有關制度反腐最精煉的概述……這似乎也在表明，一場以制度建設為核心、懲治和預防并重的反腐大幕已悄然拉開，而治本的核心就是制度的建設。
竹立家建議，當務之急是實施陽光行政，讓政府的權力公開透明，建立官員財產公示和申報制度等；實施民主反腐，建立讓老百姓參與的渠道和平臺，讓公共權力在老百姓的監督下運行；建立監督制度，讓權力在有限的范圍內運行。