【21兩會特報】總理報告31字提及資本市場 注冊制推進可期

　　楊穎樺 北京

　　31個字，這是2014年總理政府工作報告涉及資本市場的篇幅。

　　3月5日上午，國務院總理李克強首次在全國人大會議上作政府工作報告。對于資本市場，他在報告中提出，要加快發展多層次資本市場，推進股票發行注冊制改革，規范發展債券市場。

　　這意味著，IPO注冊制在2014年將是資本市場重點工作，研究推進或可期待。

　　據21世紀經濟報道記者此前從接近監管層處獲悉，目前，注冊制的改革已經由國務院成立專題小組，由證監會牽頭聯合相關部委參與研究推進。年中或有較詳細的注冊制改革方案上報討論。

　　2月28日，證監會新聞發言人張曉軍表示，在圓滿完成去年全國人大代表、政協委員建議提案的基礎上，證監會目前正在認真做好股票發行注冊制改革準備工作，推動證券法修訂和期貨法制定，加大稽查執法力度。

　　值得注意的是，根據此前證監會主席肖鋼披露注冊制改革的初步總體思路，證監會依法設定和核準股票發行及上市條件，統一注冊審核規則。發行人是信息披露第一責任人，其言行必須與信息披露的內容相一致。發行人、中介機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。證券監管部門依法對發行和上市全程進行監管，嚴厲查處違法違規行為。

　　在交易所的研究推進工作方面，據接近監管層人士透露，未來監管層將推動法律的進一步修訂，讓證券交易所在股票上市申請審核方面發揮進一步的作用。在2月26日上交所發布的2014年各項重點工作部署中，也明確將配合做好股票發行注冊制改革的各項準備和相關對接工作。