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國企內外勾結群蛀形成犯罪鏈 集體受賄案超50%

2013年07月29日 16:04  解放日報 

  【相關專欄】有福利的國家不會有腐敗

  “集體受賄”就不會出問題?

  國企治“群蛀”需建立體防控體系

    本報記者 陳瓊珂

  私設“小金庫”、接受“好處費”——在一些國企中,少數公職人員故意避開監管搞違法違規的“小動作”,還容易形成一個部門貪污受賄的“小氣候”——不僅個人犯罪,還帶出串案、窩案。

  “這種行為不僅破壞了所在單位的正常生產運營秩序,而且還導致大量國有資產流失、國家資源損毀。 ”透視這些案件背后,管理松弛、違規操作、監督無力,是國有企業滋生犯罪的溫床。法律界人士建議,遏制此類集體犯罪行為發生,需要建立一套立體防控體系,暢通監督渠道。

  內外勾結“群蛀”形成犯罪鏈

  “一點辛苦費,不成敬意!”面對船務公司老板送來的1萬元好處費,馬某怦然心動。

  馬某是某國有船務公司的副總經理,分管公司船務部并負責船舶代理業務承攬以及審核結算等工作。李某和王某為其下屬,分別擔任該船務公司的船務部經理和船務部副經理。

  2007年,三人在為一家私人船務公司提供外籍船舶代理服務時,通過嫻熟的業務和良好的人際關系,為船務公司節約了不少費用。為此,船務公司老板陸續為三人奉上“好處費”40余萬元。此外,三人還通過另一家小型船務公司,以虛構外籍船舶物料費發票的形式,先后數十次侵吞錢款共計50余萬元。

  法院認為,三被告分別構成受賄罪、貪污罪,判處馬某有期徒刑十四年六個月、李某有期徒刑十二年、王某有期徒刑六年,并分別沒收財產數萬元。

  在一些法院審理的國企職務犯罪中,一個單位內部人員往往“集體受賄”,此類窩案、串案比例甚至超過50%。例如虹口區法院近日發布的一份白皮書披露,僅該法院117件國有企業事業單位國家工作人員職務犯罪中,窩案、串案就達60件之多。

  據審理此類案件的法官介紹,該類案件往往呈現出“三多”現象:單位內部高層、中層干部共同結伙作案多,單位內部人員與社會人員勾結作案多,行賄人多頭行賄,同單位多人收受賄賂多。之所以呈現“三多”現象,主要是一些犯罪不可能靠個人完成,必須上下左右“串”成一條線,從外部找到“機會”,再由內部人員提供“便利”,形成一條犯罪鏈條。一些犯罪分子也坦言,原以為這是領導“交辦”的事,不會出問題;還有些人則礙于人情壓力或上級壓力,“不得不”就范。

  一些法律界人士建議,企業應完善監督機制,從源頭杜絕此類問題的發生,同時也應暢通外部舉報機制,讓監督者不受被監督者權力影響。

  “事業成熟期”員工也需關心

  “我沒能把持住,對不起單位的培養! ”回首那段利欲熏心的往事,年近五旬的劉某后悔不已。

  劉某22歲高中畢業就到一家集體企業參加工作,40歲出頭就成為了單位所屬菜場的場長。然而伴隨著手中權力的增加,劉某也開始走上貪腐之路。他伙同副場長,在未支付房產轉讓款的情況下,以虛假交易的方式,將原屬于公司所有的三套房產過戶至自己名下,出租給商戶。2006年至2012年間,他擅自截留租金11萬余元,在單位內部予以私分。

  嘗到甜頭后,劉某繼續伙同副場長利用職務便利,采用簽訂陰陽合同、開具陰陽收據或不開收據的手法,將22萬余元攤位租金截留后共同侵吞。

  法院認為,劉某構成貪污罪、私分國有資產罪,一審判處有期徒刑十年六個月,并處沒收財產四萬元,并處罰金一萬元。

  法院審理中發現,此類犯罪的年齡段主要集中在35周歲至50周歲間。“這一年齡段的被告人多處于事業上升期或成熟期,因而成為腐敗高發年齡段,值得引起注意。 ”一些法律界人士介紹,這一群體往往面臨事業和經濟雙方面的心理壓力,希望事業能更好,也追求更高的經濟收益:“企業除了完善監督機制之外,也應建立合理的分配機制,勞有所得,同時加強對企業領導和員工的關心與教育,讓他們不忘初衷。 ”

  再隱蔽的“貓膩”也會留痕跡

  周某是上世紀九十年代的本科畢業生,30歲便擔任了某國有出租車公司車管部經理,前途一片光明。但在鮮花和榮譽的簇擁下,周某的生活也開始變得越來越奢侈,很快入不敷出。為了維護自己的虛榮,周某打起了小算盤。

  一次,周某利用其負責所在單位車輛營運管理、機動車新車保險和車輛續保的職務便利,在與某保險公司進行出租車車輛保險業務往來中,收取了1萬元好處費。在初嘗甜頭后,周某就一發不可收拾,先后多次收受多家保險公司業務員給予的好處費140余萬元。對此,周某并不滿足,他采用虛構事故車輛理賠分配表及理賠款收據的方式,通過車險理賠,騙取并侵吞公司公款100余萬元。在負責公司舊車處置時,他還隱匿兩輛舊出租車私自出售,獲利5萬余元。法院判決周某構成受賄罪、貪污罪,判處有期徒刑十八年,并處沒收財產十萬元。

  這類案件的被告人多具有大專以上學歷,工作經驗和社會閱歷豐富,因此反偵查意識和能力強。據一些辦案法官介紹,這也導致該類犯罪的方式較為隱蔽,犯罪手法復雜多樣,具有很強的欺騙性,給案件的調查取證和審理裁判帶來一定的難度。如貪污犯罪,多通過假賬核銷,私設“小金庫”、賤賣單位財產等方式侵占國有資產;而賄賂犯罪多采取不留痕跡的“現金交易”方式。

  “任何一種犯罪,不可能不留痕跡!睋k案法官介紹,即使再隱蔽的犯罪,本質還是犯罪,“貓膩”不可能消失不見。特別是作為專業人士,不可能不知道這些行為的后果和須承擔的法律責任,更應該本著對企業、社會和自己負責的態度,拒絕犯罪。

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