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樓繼偉:加強(qiáng)地方債管理防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)

  本報(bào)北京6月27日電(記者彭波、毛磊)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議27日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。張德江委員長(zhǎng)出席。

  李建國(guó)副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員162人出席會(huì)議,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

  受國(guó)務(wù)院委托,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向會(huì)議提出2012年中央決算報(bào)告和中央決算草案。2012年,中央公共財(cái)政收入56175.23億元,完成預(yù)算的100.5%,比2011年增長(zhǎng)9.4%。中央公共財(cái)政支出64126.31億元,完成預(yù)算的100%,增長(zhǎng)13.6%。總的看,中央財(cái)政運(yùn)行情況較好,但也存在一些需研究解決的問(wèn)題。下一步將牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想,嚴(yán)格支出管理;依法規(guī)范收入管理,確保財(cái)政收入質(zhì)量;減少、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu);加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

  受國(guó)務(wù)院委托,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義報(bào)告了2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。在報(bào)告了財(cái)政管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、地方政府性債務(wù)、民生及資源環(huán)境、國(guó)有企業(yè)等審計(jì)情況及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件情況后,他就加強(qiáng)財(cái)政管理提出意見(jiàn):加快推進(jìn)改革,健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制;加強(qiáng)制度建設(shè),完善政府預(yù)算體系和會(huì)計(jì)制度;優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力;提高財(cái)政資金使用績(jī)效,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

  會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員廖曉軍作的關(guān)于2012年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,2012年中央決算草案比較好地反映了預(yù)算執(zhí)行情況,建議批準(zhǔn)該草案。針對(duì)中央決算反映出的問(wèn)題,建議健全決算制度,深化財(cái)稅改革,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的監(jiān)管。

  受國(guó)務(wù)院委托,銀監(jiān)會(huì)主席尚福林作了關(guān)于農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況的報(bào)告。在報(bào)告了近年來(lái)農(nóng)村金融改革發(fā)展主要工作及成效、當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題后,他說(shuō),下一步將深入推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革,改進(jìn)涉農(nóng)信貸投向指導(dǎo),優(yōu)先向薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)配置金融資源,大力創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,顯著增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”能力,健全完善農(nóng)村金融政策扶持體系,研究推動(dòng)農(nóng)村金融立法,強(qiáng)化農(nóng)村金融專業(yè)化監(jiān)管。

  副委員長(zhǎng)王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、張寶文、陳竺出席會(huì)議。

  國(guó)務(wù)院副總理馬凱,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明和全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)成員、各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人、部分全國(guó)人大代表等列席會(huì)議。

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