交通部：鐵路總公司對票價有經營自主權
圖為交通運輸部新聞發言人何建中。(資料圖片)
中新網3月21日電 交通運輸部21日舉行例行新聞發布會，發言人何建中表示，鐵路的票價應該由有關部門加強監督，但是作為鐵路總公司，企業應該有相對的經營自主權。
在談及國家鐵路局的職能時，何建中表示，新一屆國務院成立之后，第一次常務會議已經研究了國家鐵路局“三定”方案，應該說很快就會公布國家鐵路局主要職責。十二全國人大屆一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，事實上已經明確規定了國家鐵路局的主要職責，那就是負責擬訂鐵路技術標準、監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。
組建大部制的交通運輸部以后，公眾比較關注幾種運輸方式之間會有一些什么樣的聯動。
何建中介紹說，十二屆全國人大一次會議通過的方案當中，對交通運輸部所確定的職能有一個很重要的表述，就是要統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。
何建中強調，至于說到這幾種運輸方式的票價，公路運輸特別是客運是政府指導價，由市場機制來調節，航空運輸基本是市場調節，鐵路的票價應該由有關部門加強監督，但是作為鐵路總公司，企業應該有相對的經營自主權。
何建中指出，人大通過的改革方案，對交通運輸部來講，應該是一個新的交通運輸部，交通部門也把它作為一個新的起點，特別是要做好加快推進綜合交通運輸體系建設這篇文章，尤其是按照這次改革的重點，就是要轉變職能，這也是國務院機構改革的核心要求。
何建中稱，按照這樣一個總體思路，交通運輸部已經成立了深化改革和轉變職能的領導小組和專門的班子，部長親自掛帥，在充分調研的基礎上，從總體上做好改革的頂層設計，統籌規劃引領，深化大部制改革的具體方案，完善制度、法規和標準體系，發揮科技支撐和創新驅動的作用，研究儲備發展政策，進一步細化深化改革的方案和具體舉措。
何建中指出，今年將從幾個主要的方面來推進和深化改革。
——從總體上要研究轉變職能的總體方案，按照國務院的統一部署和要求，落實好主要任務的分工和責任。
——按照新的“三定”方案的要求，進一步調整和完善交通運輸部機關的管理職能，特別是在簡政放權上要有一些實質性的動作。
——深化交通運輸行政審批事項的改革。目前，交通運輸部有65項行政審批事項，將在這一次深化改革和轉變職能過程中，按照國務院的統一部署和要求，進行分類研究，哪一些應該取消，哪一些應該改變方式和轉變職能，哪一些應該下放層級，最近已經組織了專門的班子正在認真研究和細化這個方案。
——重點改革就是要深化公路管理體制改革。我國現在公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標就是要明晰公路建設、管理、養護的責任，從體制和機制上加以完善，真正地使公路可持續、健康的發展。
——改革就是要深入推進交通行政執法管理體制的改革，回應公眾比較關注的交通運輸領域的執法問題。真正地從建設法治政府部門、推進交通運輸依法行政的需要，從體制機制上進行完善和改革，切實做到文明執法和規范執法。
——要加大交通運輸領域基礎設施建設投融資管理體制改革。特別是要研究建立特許經營的管理制度，進一步放寬民營資本進入交通運輸建設市場的要求。特別是組建新的交通運輸部以后，應該統籌研究整個交通運輸建設領域如何進一步對外開放，如何進一步引進社會資本，通過特許經營制度的建設和完善來推進交通建設投融資管理體制的改革。
——要大力推進綜合運輸體系的建設。特別是要從規劃引領的角度，統籌鐵路、公路、水路、民航的協調發展，在統籌規劃上做好工作，真正地發揮好各種運輸方式的比較優勢，提高綜合運輸的效益和效能。今年的重點一個是完善和調整好綜合交通運輸的規劃，要加快推進出臺國家公路網規劃，進一步研究制訂綜合運輸樞紐規劃。特別是在大中城市發揮好綜合運輸樞紐的作用，切實滿足出行者 “零換乘”和“無縫銜接”的要求，進一步促進城鄉交通一體化的發展。
同時，要加大對西部地區和老少邊窮地區農村公路建設支持力度，使綜合運輸的發展當中，既有滿足較高層次服務的國省干線，也有滿足普遍服務的普通公路，更應該強化農村公路和城鄉交通一體化的發展，使交通運輸的發展更好地惠及廣大人民群眾，也使新的交通運輸部站在一個新的起點上去開創一個新的局面，為經濟社會的發展和人民群眾的出行提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通運輸服務。
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