在全國人大閉幕會上，國家主席習近平強調：“面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續把中國特色社會主義事業推向前進，繼續為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。”深化改革，正是實現中國夢的強大動力。改革，如何影響著你我他？每一個中國人，又如何在改革的大潮中，實現著民族的夢、自己的夢？回眸兩會，我們把目光投向代表、委員中那些直面改革難題并深刻思考的人們……

　　一群鐵路人

　　“關鍵是中國鐵路要發展好”

　　“今天咱們團發言的代表中，只有我的上級主管部門可能要被取消了。”3月11日下午，西直門賓館一樓大會議室，沈陽鐵路局局長王占柱代表在遼寧團發言的開場白，一下子吸引了大家的注意。

　　3月10日，《國務院機構改革和職能轉變方案》提交審議。其中規定，實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。消息傳出，不少人在即將撤并的鐵道部門前拍照留念。一位鐵路人身穿制服在鐵道部牌匾前肅立敬禮的背影，感動了很多人。

　　“昨天下午回到鐵道部，看著門口的牌子，我久久沒能挪動步子，心情很不平靜。鐵路是一個擁有200多萬職工的龐大系統，我們對那塊牌子親呀！”王占柱動情地說，“但感情歸感情，改革對國家有利、對老百姓有利，我堅決支持。”

　　理性分析，改革對于鐵路發展是有好處的，鐵路建設不會受到影響，同時有助于打造綜合立體化的交通網絡。王占柱說：“對于機構改革，鐵路局的職工有覺悟確保工作萬無一失，繼續為全國人民的交通運輸服好務。牌子換了，對地方經濟社會發展的支持不變……”

　　鄭州鐵路局鄭州北站馬寨車站站長郅慧，是鐵路系統18名代表中的兩名女代表之一。她1993年畢業進入鐵路系統，在這個27個人的小車站，從信號員、值班員，一路干到車站站長。

　　“第一次作為鐵路系統基層代表來北京開會，就趕上了鐵道部機構改革。”她感慨地說，改革是國家為了讓鐵路部門更加適應社會主義市場經濟的發展。“保證鐵路安全暢通，是我們最大的職責。為了確保鐵路的安全運輸和穩定，活兒不僅得認真干，還得比以前干得更好！”

　　身為200萬鐵路職工的當家人，原鐵道部部長盛光祖被問“作為末任部長，是否有遺憾？”他坦然以對：“沒有遺憾。我當不當鐵道部長沒有關系，關鍵是中國鐵路要發展好。”3月15日，盛光祖以“中國鐵路總公司總經理”身份出現在中國鐵路總公司的公告上。3月17日清晨，鐵道部低調摘牌，新成立的中國鐵路總公司掛牌。

　　一個新的時代開始了！鐵道部的撤并，意味著我國綜合交通運輸管理體制登臺亮相。按照國務院公布的機構改革和職能轉變方案，交通運輸部將統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展。

　　“當前我國交通運輸面臨的最大問題還是發展不足。”3月16日，新一任交通運輸部部長楊傳堂說，我國鐵路總里程為9.3萬公里，而美國為23萬公里。改革，絕非鐵路發展的停滯，而是為了更好的發展。

　　一位企業家

　　“充分發揮市場基礎性作用”

　　“心緒難平！”收看完3月17日的李克強總理記者招待會，浙江廣博集團董事長王利平代表說，“做了20多年民營企業，感覺自己又站在了一個歷史機遇前。”“李克強總理說本屆政府下決心要再削減1/3以上行政審批。可以預見，企業發展束縛會更少，創新發展的空間會更大！”

　　廣博集團的誕生，來源于改革。1992年，先前擔任供銷科長的王利平被任命為鋁合金電子門窗廠廠長。這是一家負債80多萬元、30多個職工5個月沒領到薪水的工廠，所有的設備都生著銹斑……“如果沒有改革的政策，就不會有企業的涅槃重生。”

　　如今，在企業漂亮的文具產品展示廳里，每天來往著眾多客商。王利平卻總會想起企業當初受限的種種窘境：第一次去廣交會，在門口就被保安攔住了，怎么都不讓進，被逼急了的他翻墻進了展館……

　　成長起來不容易。當上全國人大代表，王利平在10多天的會議期間，抓住一切機會為民營企業發聲。剛到北京，他就主動找到記者，要說說改革好政策如何落地的問題。

　　2010年國務院頒布了非公經濟“新36條”，進一步拓寬民間投資的領域和范圍。截至2012年，國務院相關部門出臺40多項“新36條”的實施細則。“國家支持民營企業發展的態度很明確，但一些壟斷行業的‘彈簧門’依然存在。”他呼吁，破除壟斷行業的隱形壁壘，在國企和民企都可以進入的領域真正實現公平競爭，為民間投資創造更好的環境。

　　政府應該干什么？代表、委員們中的企業家坐在一起談起，都說優秀民營企業多的地方，一般是環境寬松、服務到位的地方。

　　“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。”李克強總理在記者招待會上的話，讓王利平心有所動。

　　“現在的市場競爭更加激烈，一個企業上一個項目要蓋很多章，一圈跑下來，機會沒有了。我認為，涉及安全的產品要重點把關，一般的企業可以放寬，政府少插手管理，讓企業自我發展自我調節自我淘汰。大家都在期待政府機構改革和職能轉變的實效。”

　　一位研究者

　　“為社會組織發展創造制度環境”

　　今年1月，清華大學公共管理學院教授、NGO研究所所長王名委員出了一本書《建言者說》。這是他擔任全國政協委員十年來的提案匯編。“我和我的團隊，一邊推出新書，一邊緊張調研、搜集匯總資料，準備新一年的提案。”

　　作為一名公共政策研究者，王名的提案總是緊扣最新的政策動態和社會熱點：2004年，關于立法保護公益財產和消除乙肝歧視的提案；2005年，關于規劃環評；2006年，關于加強境外在華非政府組織登記監管……2011年，關于改革社會組織管理體制；2012年，關于應對全球基金退出和慈善組織信息公開……

　　他最關心的卻是一個問題，“為社會組織發展創造制度環境”。十年政協委員經歷，王名提交了44個提案，其中一半以上跟民間組織的管理有關。

　　3月5日，列席人大會議的王名聽到《政府工作報告》中明確提出要“改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發展”。他敏感地覺察：社會組織的春天真的要來了！

　　過去，社會組織要在民政部門登記注冊，都需要先找到主管單位。“體制束縛成為我國社會組織發展中一個大問題。”

　　“現在合法在民政部門登記注冊的社會組織有46萬余家，而沒有登記注冊的估計有300多萬家。”王名說，“這樣的狀況，如何順利調動社會的力量？”

　　改革，往往是上下互動的結果。2007年兩會期間，王名提交了《關于改革我國民間組織管理體制》的提案，很快得到主管部門回應。之后，他欣喜地看到，在廣東、深圳等地，社會組織的登記注冊變得容易。

　　3月10日，《關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明》明確規定，重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業務主管單位審查同意。

　　根據王名的測算，這四類社會組織，能夠占所有社會組織的2/3以上。他高興地說：“這次很清楚，就是改革，而且有很清楚的方向——小政府大社會。也就是說，更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用。”

　　一位呼喚者

　　“改革是對民意的最好呼應”

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林委員帶來的4份提案全部圍繞改革展開。“改革已再次成為全社會關注的熱點問題。以改革紅利釋放發展潛力的氛圍和趨勢正在形成。”遲福林說。

　　在大會發言中，遲福林說，能不能以政府改革為切入點實現全面改革的突破，全社會有著很大的期待。

　　兩會期間，遲福林接受采訪時曾直言不諱：“多年來，我們一再強調政府職能轉變，為什么總體成效不大？關鍵在于如何優化行政權力結構尚未實質性破題。”他認為，本次改革面臨的難點和重點，就是要以增強市場和社會活力為目標實現政府放權，以權力有效制約和協調為目標實現政府分權，以權力運行公開透明為目標實現政府限權，最終實現決策、執行、監督的相互制約和相互協調。

　　“兩會期間所傳達出來的改革訊息，是對民意的最好呼應。”遲福林認為，把政府機構和職能轉變作為改革的突破口，體現出中央的勇氣與智慧。“不管是市場化改革還是社會管理創新，目前要想取得突破，都要看政府的轉型改革。”

　　3月17日上午，遲福林收看了習近平總書記在人大閉幕會上的講話和李克強總理答記者問的實況直播。“中國夢的具體內容和實現途徑已經清晰。唯有不斷深化改革才會讓夢想一步步化為現實圖景。”

　　遲福林建議，今后1—2年是改革的重要“窗口期”，應按照黨的十八大報告關于五位一體全面改革的要求，盡快制定未來5—8年的中長期改革規劃，形成總體方案、路線圖和時間表。