3月17日上午，十二屆全國人大一次會議將舉行閉幕會，大會閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。圖為國務院總理李克強回答記者提問。新華網/中國政府網 陳競超 攝

　　改革貴在行動喊破嗓子不如甩開膀子

　　張旭東

　　首次作為大國總理面對全體國民和國內外公眾，57歲的法學學士和經濟學博士李克強言辭簡潔平實，語調和手勢透露出決心。

　　昨日上午，十二屆全國人大一次會議閉幕后，國務院新任總理李克強在張高麗、劉延東、汪洋、馬凱等4名新任副總理的陪同下，與中外記者見面并回答記者提問。

　　在1小時50分鐘的記者會上，李克強回答了記者提出的11個問題。問題較多涉及改革方略和新一屆政府的施政目標。

　　論及簡樸政府，李克強與公眾約法三章：本屆政府內，政府性樓堂館所一律不得新建；財政供養的人員只減不增；“三公”支出只減不增，并表示中央政府要帶頭做起。

　　在被問及由從政經歷所沉淀的個人情懷時，李克強所總結的九字心得——“行大道、民為本、利天下”，亦令滿場記者印象深刻。

　　謀變“現代政府”

　　在此前擔任國務院副總理時，李克強關于改革的諸多論述已廣受輿論關注，而全國人大剛剛表決通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》則預示著，下一步的改革將從政府自身的改革開始。輿論普遍認為，擁有法學、經濟學背景的李克強，對“現代政府”的內涵知之甚深。

　　昨日，在回答關于政府機構改革和職能轉變的問題時，李克強明確指出，機構改革是政府內部權力的優化配置，轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。

　　“說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。”李克強說。

　　李克強給出了職能轉變的量化指標，要把國務院各部門現有1700多項行政審批事項削減三分之一以上。

　　“把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺。”李克強表示，“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。”

　　中共中央黨校黨建教研部主任王長江此前對《第一財經日報》稱，機構改革只是改革第一步，之后要轉變政府職能，建設服務型政府。機構改革只是第一步，后面的步驟將更為艱難。

　　除了政府自身的改革，李克強對改革的理解還包括以市場化為方向的進一步經濟改革、促進公正的社會改革和建設法治政府。

　　李克強特別強調，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。

　　直面“觸動利益”

　　中國經濟的持續健康發展是李克強著重談到的另一個問題，在這一領域，李克強此前曾多次做出“改革是最大紅利”的論斷。

　　“我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。”李克強說，“改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。”

　　昨日，李克強將以透明化為方向的財政改革、以市場化為方向的經濟改革和以基本社會保障、社會公正為主旨的社會改革相提并論，體現了法治化、市場化、社會化并進的改革思路。

　　具體而言，“三位一體”的改革包括財政預算制度改革，利率、匯率市場化改革，進一步開放服務業，收入分配制度改革，醫療、養老等社會保障制度改革，促進社會流動的改革等等。

　　國家行政學院公共管理教研部竹立家教授對本報稱，目前的改革必須推進，要堅持改革不動搖。他認為，李克強既是改革的見證者，也是改革的受益者，預料新一屆政府會深入推進改革。

　　對于改革所面臨的挑戰，李克強答記者問時坦陳，改革會觸動固有的利益格局，而“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。此言一出，引起現場一陣會心的笑聲。

　　李克強繼續說道：“但是，再深的水我們也得蹚，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。”

　　住房屬基本保障

　　一屆政府的施政目標體現了執政者的基本價值認同和對現實問題優先性的判斷。李克強明確指出了“持續發展經濟”、“不斷改善民生”和“促進社會公正”是新一屆政府的施政目標。

　　在他看來，持續發展經濟的關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。

　　而改善民生的著力點在于提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，持續地擴大中等收入群體，重點是要保障基本民生，編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網，保障的方面則包括義務教育、醫療、養老保險、住房等。

　　促進社會公正則意味著，要努力使人人享有平等的機會。不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創造者，是國企、民企還是個體經營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的收獲。

　　結合李克強此前負責醫改和房地產調控的經歷，醫改將繼續推進，而住房被列入“基本民生”范圍意味著保障性住房的供應將受到政府更密切的關注。人人享有平等機會的承諾，亦將在戶籍制度改革等領域得以體現。

　　連續16年采訪兩會的日本亞洲通訊社社長徐靜波在會后表示，李總理從一名農村插隊青年成為總理，人生經歷是立體的，所以他也能立體地考慮中國的問題。他提出的政府三大任務和約法三章，很清晰很明了。