作者：解麗

　　昨天，在人力資源社會保障部舉行的三季度新聞發布會上，人社部新聞發言人尹成基就社會普遍關注的收入分配制度改革、延遲退休、社保、公務員考試等社會普遍關注的熱點問題回答了記者提問。

　　■延遲退休■

　　慎重選擇實施

　　延遲退休政策時機

　　數月前，人社部在答復網友提問時曾表示：“隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。”這一表態一度引起社會廣泛關注。

　　“前一階段社會各方面對這個問題進行了一些討論，有些專家也提出了不同的思路和意見。我部高度重視，也都注意到這些方面的意見和建議。”尹成基表示，這項政策關系到我國人口結構、代際關系以及社會保障制度建設情況、總體就業狀況、職工和居民收入狀況等，要綜合考慮這些因素來選擇政策實施的時機。

　　尹成基介紹了國際上的通行做法：“各國在實施延遲退休年齡政策的時候，都是采取逐步延遲的具體操作辦法。”

　　尹成基表示，人社部將對退休年齡及領取基本養老金年齡的相關問題進行深入研究，在總結國外一些做法和經驗的基礎上，立足于中國國情，結合養老保險制度的不斷完善和就業形勢的發展變化進行科學論證；同時，在決策過程當中充分聽取采納社會各方面，特別是專家的意見和建議，穩慎推進。

　　■公務員考試■

　　對國考作弊舞弊

　　采取零容忍態度

　　2013年度國家公務員招考報名工作已于24日結束。尹成基說，公務員考試受到社會各方面關注。經過近幾年的實踐和探索，在保證公開、公平、公正方面取得明顯成效。

　　尹成基表示，今后，公務員考錄將加強三方面工作：一是加強政策立法和制度建設，規范公務員招錄的各個環節，使公平性得到有效保障；二是加強考錄工作科學化建設，加強考官、考錄人員、面試、閱卷專家隊伍建設；三是注重加強考試安全，會同有關部門加大考錄各個環節安全工作的力度。

　　尹成基同時表示，近年來個別考生作弊或者考錄人員舞弊的問題都得到了及時、嚴肅的查處。公務員管理機關對出現這種情況堅決采取“零容忍”的態度，發現一起，就嚴肅、依法、依規查處一起。

　　尹成基還表示，進一步加大基層工作經歷人員的考錄力度是今年國家公務員招考的一個鮮明特點。

　　■收入分配■

　　最低工資標準

　　評估機制將建立

　　近日召開的國務院常務會議在部署四季度工作時明確提出，要制定收入分配制度改革總體方案，引起社會各界高度關注。據尹成基在新聞發布會上介紹，目前，根據中央的部署，各相關部門正在研究制定收入分配制度改革總體方案，經中央審議批準后爭取在今年年底前發布。

　　尹成基表示，方案中涉及人力社保部門的主要是機關、事業單位和企業職工的工資制度方面，“我們會按照收入分配改革總體方案的部署來研究制定工資收入分配制度改革的相關辦法和政策。”

　　尹成基同時指出，在機關工資制度方面，開展規范公務員津貼補貼工作；在事業單位工資制度方面，績效工資的實施也在推進當中；在企業工資制度方面，幾年來一直嚴格實施最低工資制度。“建立最低工資制度對于保障一線員工的基本勞動報酬權利、提高低收入群眾的工資收入發揮了非常重要的作用。”尹成基說。

　　此外，尹成基透露，下一步，還將加快建立最低工資標準評估機制。探索發布重點行業工資指導線，完善人力資源市場指導價位和行業人工成本信息制度。部署開展2012年企業薪酬試調查工作。

　　■養老保險■

　　社會保險費率不宜隨意變更

　　養老保險基金的缺口問題最近一直備受矚目。近日，有專家提出，解決這個缺口有兩個基本的出路：一個是增加個人繳費，將個人賬戶做實；一個是增加戰略儲備金。同時也有專家建議降低個人繳費，缺口由國企利潤填補。

　　對此，尹成基表示，人力社保部已注意到了這些建議，“這些是專家個人的意見，從某一個單一角度來考慮，有一定的道理，但是從國家的政策層面來講，我們要統籌考慮各方面的情況。”他表示，社會保險的費率是由國家統一制定、各地嚴格實施的政策。它具有很強的連續性、穩定性，而且這個政策關系到企業的承受能力和職工個人的承受能力，關系到職工的權益，關系到養老保險制度的長期穩健運行。對于這樣一個社保制度運行的重要指標的調整，要經過認真的研究和論證才能夠實施，并不適宜隨意變更。

　　尹成基同時表示，對于養老基金的長期穩定運行，不能簡單地通過提高社會保險費率來解決，而是要通過各方面的制度建設來保證。針對老齡化進程加快的情況，國家事實上已通過一些制度安排來保障社會保險基金的穩定運行。與此同時，目前國家還在積極探索社會保險基金投資運營辦法，探索保值增值的方案。

　　■本版文/本報記者 解麗

　　■觀點■

　　“提低、擴中、限高”

　　將使四類群體受益

　　包括農民、城鄉貧困居民、企業退休人員、低收入工薪勞動者

　　作為曾參與方案研究討論的專家之一，中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南表示，從初次分配到二次分配，以及包括工薪階層、農民等各個群體的收入分配，收入分配制度改革的總體方案都應該會給出基本原則并做出相關部署。雖然方案不會面面俱到、不可能讓老百姓據此就會算出自己的收入能增加多少，但它對于收入分配中的主要難點、重點、熱點都將給出答案。

　　同時，蘇海南介紹，近兩年來，通過改革和多方面工作，我國城鄉居民收入差距由3.3:1縮小到3.13:1，取得了一點成績，但城鄉居民收入差距仍明顯偏高，與當前廣大老百姓期盼共同富裕的要求還有較大落差。

　　對于中央已經明確、社會已經基本形成共識的收入分配改革思路應是“提低、擴中、限高”(即提高低收入者收入，擴大中間階層，限制高收入者)。蘇海南指出，最難的是“限高”，也就是如何調節壟斷行業的高收入等方面。這部分既是改革的重點，同時又阻力最大，需要標本兼治，逐步推進。

　　對于“提低”，蘇海南樂觀地提到，“提低”缺的只是資金和措施，阻力相對較小，落實的可行性更大。而重點就是要提高農民、城鄉貧困居民、企業退休人員和低收入工薪勞動者這四部分低收入者的所得。首先需要進一步健全社會保障體系，尤其是城鄉居民各項社會保險制度的建立健全和各項標準的提高；其次，應繼續提高企業退休人員的待遇；另外，應合理適時地提高最低工資標準以及社會低保標準，同時建立并逐步健全勞動密集型行業低收入勞動者的工資增長機制和支付保障機制等。

　　■數說■

　　18個省份調整最低工資標準

　　截至9月底，全國有18個省份調整最低工資標準，平均調增幅度為19.4%。目前，月最低工資標準最高的是深圳的1500元，小時最低工資標準最高的是北京的14元。同時，20個省份發布2012年度工資指導線，基準線普遍在14%左右。

　　新增就業1024萬人

　　今年1月到9月，全國城鎮新增就業1024萬人，完成全年900萬人目標的114%。三季度末，城鎮登記失業率為4.1%，與二季度末持平。

　　社保基金總收入20407億元

　　1月至9月，全國五項社會保險基金總收入為20407億元，同比增長24.6%；總支出15889.8億元，同比增長23.2%。

　　城鄉居民參保總人數達4.49億

　　截至9月底，全國所有縣級行政區全部開展新型農村和城鎮居民社會養老保險工作，城鄉居民參保總人數達到4.49億，1.24億城鄉老年居民按月領取養老金。社會保障卡發放2.67億張。