王爾德

　　繼膠濟(jì)鐵路、哈齊鐵路之后，環(huán)保部再對(duì)鐵路項(xiàng)目發(fā)出環(huán)境違法“警告信”。

　　9月18日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布對(duì)廣深港客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)有限責(zé)任公司廣深港客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)廣州至深圳段工程的責(zé)令改正違法行為決定書(shū)。

　　在環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)一項(xiàng)，環(huán)保部稱(chēng)，上述公司新建鐵路廣深港客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)廣州至深圳段工程于2006年3月報(bào)環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)，環(huán)保部華南環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目自2011年12月26日投入試運(yùn)行至今，未向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

　　環(huán)保部責(zé)令廣深港客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)廣州至深圳段工程于2013年3月1日前辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)，并委托華南環(huán)境保護(hù)督查中心和廣東省環(huán)保廳對(duì)廣深港客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司的改正違法行為的情況實(shí)施行政執(zhí)法后督察。

　　廣深港鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)與武廣高鐵相連，北起廣州南站，經(jīng)東莞、虎門(mén)，進(jìn)入深圳，然后進(jìn)入香港，其中，廣深段全長(zhǎng)104.5公里，已于去年底開(kāi)通運(yùn)行。

　　近年來(lái)，由于鐵路項(xiàng)目的大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)，鐵路項(xiàng)目觸發(fā)“環(huán)境違法”的幾率亦加大。據(jù)本報(bào)粗略統(tǒng)計(jì)，此前，已有膠濟(jì)鐵路、津秦鐵路、貴廣鐵路、哈齊鐵路等重大鐵路項(xiàng)目因環(huán)境違法被環(huán)保部發(fā)出警示。其中，膠濟(jì)鐵路更一度被環(huán)保部發(fā)出“工程停止使用”的要求。

　　此次廣深高鐵段被點(diǎn)名，在于其違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第20條的規(guī)定。按此條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟�該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

　　同時(shí)，根據(jù)《條例》第27條逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　環(huán)保部的一位官員對(duì)本報(bào)記者表示，“建設(shè)項(xiàng)目單位違反了第27條的規(guī)定，應(yīng)立刻停止試生產(chǎn)，然后辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收手續(xù)。”上述官員還表示，5萬(wàn)的最高罰款對(duì)公路、鐵路、水利水電等大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目而言的威懾力幾乎不存在，建議在《條例》修訂時(shí)提高罰款上限。

　　在前不久召開(kāi)的在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢曾表示，要推動(dòng)修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《條例》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境損益分析，研究建立環(huán)境保護(hù)成本合理分?jǐn)倷C(jī)制。

　　實(shí)際上，《條例》的修訂早于2003年就已啟動(dòng)，并完成《條例修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》。但根據(jù)《國(guó)務(wù)院2012年立法工作計(jì)劃》，《條例》的修訂并不屬于年內(nèi)力爭(zhēng)完成的項(xiàng)目，而只是屬于需要積極研究論證的84個(gè)項(xiàng)目之一。