中央巡視覆蓋38家央企 近親繁殖蠶食國資新詞頻出
文章導讀： 截至6月17日，中央巡視組分3批，公布了對2015年首輪巡視的26家央企中21家的20份反饋意見。
“近親繁殖”、“蠶食國有資產(chǎn)”等新詞頻出
【宏觀·政策】中央巡視組公布21家央企反饋意見
《中國經(jīng)濟周刊》記者 陳惟杉 | 綜合報道
6月17日19時，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了2015年中央巡視組第一輪專項巡視對6家央企的反饋意見，加上16日公布的對8家央企的反饋意見，以及12日公布的對6家央企的反饋意見，截至6月17日，中央巡視組分3批，公布了對2015年首輪巡視的26家央企中21家的20份反饋意見(編者注：原中國電力投資集團公司、原國家核電技術(shù)有限公司已于5月29日重組成立國家電力投資集團公司，因此中央巡視組統(tǒng)一向國家電力投資集團公司反饋意見)。
剩下5家尚未公布反饋意見的央企分別是：國家開發(fā)投資公司、中國石化集團公司、中國五礦集團公司、中國大唐集團公司以及中國國電集團公司。
2015年中央巡視組第一輪專項巡視開始于2月底、3月初，并在4月底、5月初結(jié)束，歷時兩個月左右，首次采用“一托二”的巡視形式，即一個巡視組負責兩家單位的巡視工作， 13個巡視組進駐26家央企，13個組同類同步安排、分批集中匯報，被巡視央企中不乏中石油、中海油、國家電網(wǎng)[微博]、中國電信[微博]、中國移動[微博]等一直備受外界矚目的央企。
中央巡視組在結(jié)束巡視后都會在反饋意見中指出在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出相應的意見建議。在2015年首輪中央巡視已經(jīng)公布的20份反饋意見中，巡視組發(fā)現(xiàn)了哪些普遍性的問題？又用了哪些新詞去描述巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題？
“近親繁殖”、“蠶食國有資產(chǎn)”提法首現(xiàn)反饋意見
在2013年和2014年進行的5輪中央專項巡視結(jié)束后，巡視組在反饋意見的表述上總是“新詞頻出”。如在2014年第三輪巡視結(jié)束后，在對中國海運的反饋意見中，首次出現(xiàn)了“吃里扒外”的表述，而在對神華集團的反饋意見中則首現(xiàn)“謀取腐敗‘黑金’”的表達。
在本次最新公布的20份反饋意見中，又有一些“新詞”出現(xiàn)。
在描述央企選人用人方面存在的問題時，首次提出“近親繁殖”，分別出現(xiàn)在針對中石油與中海油的反饋意見中。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時表示，一般來說，“近親繁殖”在招聘方面表現(xiàn)更為突出，選拔自己的人，或者選拔具有國有企業(yè)背景的人，安插自己的親信。
在對中石油反饋意見時，中央第二巡視組組長李五四指出，中石油存在選人用人風氣不正，“小圈子”問題突出，對領(lǐng)導人員管理監(jiān)督不夠嚴格，“帶病上崗”、“帶病提拔”時有發(fā)生，存在違反回避原則、“近親繁殖”現(xiàn)象。
而在向中海油反饋意見時，李五四也指出，中海油存在選人用人不規(guī)范，存在弄虛作假違規(guī)提拔干部問題和違反回避原則、“近親繁殖”現(xiàn)象。
此外，在中央第十二巡視組向中國電信與中國移動反饋意見中，均出現(xiàn)了“蠶食國有資產(chǎn)”的提法，指出兩家企業(yè)存在個人非法侵占國有資產(chǎn)的問題。
在對中國電信的反饋意見中，出現(xiàn)了“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”的表述。
而對中國移動的反饋意見則提出，“對外合作領(lǐng)域腐敗風險高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)。”
對此，莊德水表示，所謂蠶食國有資產(chǎn)，就是把國有資產(chǎn)當作是私人財產(chǎn)進行揮霍，造成流失。他表示，國有企業(yè)領(lǐng)導人利用利益輸送關(guān)系，和自己的親屬、配偶、子女，或者是同學、朋友、同鄉(xiāng)，形成一個巨大的利益網(wǎng)絡，共同來侵蝕國有資產(chǎn)。
莊德水舉例表示，比如在承包國有資產(chǎn)開發(fā)使用過程中，優(yōu)先給親朋好友。或者通過設立子公司的形式，把國有企業(yè)里最核心的技術(shù)、最優(yōu)越的資源轉(zhuǎn)移到這個子公司去，其法人代表可能是領(lǐng)導的親屬朋友，這樣慢慢把國有資產(chǎn)核心的技術(shù)和資源掏空。
被巡視央企存“違反八項規(guī)定”、“以權(quán)謀私”等“通病”
除去對部分央企的問題用新的表述予以定義外，在已經(jīng)公布的20份反饋意見中，也有一些類似的表述，指出了巡視組發(fā)現(xiàn)的存在于央企的“通病”。
例如，在指出央企在選人用人方面存在的問題時，“帶病上崗”、“帶病提拔”在對中石油、中海油、中國建筑、華能集團、中船重工和武鋼等央企的反饋意見中都有出現(xiàn)。
“違反中央八項規(guī)定精神”的表述也多次出現(xiàn)，中石油、 中海油、中國建筑、中遠集團、武鋼集團、中國核建等央企均存在這一問題，而具體表現(xiàn)形式包括小金庫屢禁不止、公款打高爾夫球、公款宴請、公款旅游、購買購物卡、違規(guī)發(fā)放津補貼、公車管理等問題。
而“以權(quán)謀私”的表述也多次出現(xiàn)，例如，中央第二巡視組對中石油的反饋意見提出，“一些領(lǐng)導干部以權(quán)謀私，幫助親友承攬項目，甚至與私企老板綁定”；而針對寶鋼集團的反饋意見中也提出，“部分領(lǐng)導人員嚴重脫離群眾，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私”。
“利益輸送”的表述也頻頻出現(xiàn)在反饋意見中，針對中國移動的反饋意見便指出，“通過業(yè)務關(guān)聯(lián)企業(yè)代替‘埋單’方式變相接受利益輸送。”
此外，隨著央企海外投資規(guī)模不斷擴大，巡視組在反饋意見中指出了央企在海外資產(chǎn)監(jiān)管方面存在的問題。例如，在針對中石油的反饋意見中提出，中石油存在“海外投資決策不規(guī)范，管理不到位，存在廉潔風險”的問題；在對中海油的反饋意見中也指出中海油存在海外投資監(jiān)管不到位的情況。對此，巡視組給出的意見建議也頗為相似，建議兩家央企開展海外投資項目審計和巡查，落實項目后評估和追責終身制。
中央6輪巡視共覆蓋38家央企
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，從2013年開始，在中央巡視組所進行的6輪巡視中，共有38家央企被巡視。
在2013年中央巡視組所進行的兩輪巡視，以及2014年中央巡視組所進行的前兩輪巡視過程中，每輪均只有一家央企被列為巡視對象。中央巡視組對于央企的巡視工作在2014年年末開始顯著加強，在2014年第三輪專項巡視過程中，共有8家央企被列為巡視對象，占到13家被巡視單位半數(shù)以上。
而2015年首輪專項巡視更是選擇26家央企作為巡視對象。
在今年2月11日召開的中央巡視工作動員部署會上，中紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長王岐山表示，要讓巡視利劍高懸、震懾常在。會議指出，中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。
