國家電網(wǎng)陷審計風(fēng)暴

　　“反腐在電力系統(tǒng)還將再刮一陣”

　　本報記者 王冰凝 北京報道

　　僅僅“西電東送”項目，國家電網(wǎng)[微博]和南方電網(wǎng)就被審計出違規(guī)招投標(biāo)、多計工程款、私設(shè)小金庫等諸多突出問題。

　　6月16日，審計署發(fā)布“西電東送”21個輸變電項目審計結(jié)果，指此次審計發(fā)現(xiàn)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在輸變電建設(shè)管理中，存在著涉及工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、建設(shè)資金使用等方面的違法違紀(jì)案件線索，涉及資金達66.83億，已依法移送有關(guān)部門查處。

　　據(jù)審計署固定資產(chǎn)投資審計司主要負責(zé)人答記者問時指出，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家電網(wǎng)對相關(guān)單位負責(zé)人和責(zé)任人共計79人進行了責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分；南方電網(wǎng)已對10名相關(guān)責(zé)任人進行了黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、崗位調(diào)整或降級處理。

　　違規(guī)招投標(biāo)情節(jié)突出

　　“國家電網(wǎng)等央企存在的最嚴(yán)重的問題應(yīng)該就是招投標(biāo)的問題，這也是央企普遍存在的一個問題�！痹缭趪�家電網(wǎng)剛被曝出正在接受審計時，國資委[微博]一內(nèi)部人士就曾對記者預(yù)測。

　　而從此次審計署發(fā)布“西電東送”21個輸變電項目審計結(jié)果來看，違規(guī)招投標(biāo)正是國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在輸變電建設(shè)管理中存在的比較突出的問題。西電東送這個項目開始于1993年，截至2013年已經(jīng)耗資1790億元，此次審計范圍包括2014年4月至7月的一些項目支出。

　　此次審計發(fā)現(xiàn)，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)未按規(guī)定招標(biāo)、虛假招標(biāo)、變相指定實施單位等“違反招投標(biāo)規(guī)定”問題達34.38億元，占審計抽查金額的16%；審計還發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)公司直接指定關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)部分設(shè)備材料采購、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)，并借機多支付相關(guān)費用，由此向關(guān)聯(lián)企業(yè)輸送利益也達8.18億元。

　　根據(jù)審計署審計的西電東送設(shè)備材料采購和招標(biāo)代理未按規(guī)定招標(biāo)問題情況顯示，在渝鄂第二通道及鄂西水電送出500千伏輸變電等工程中，項目法人華中電網(wǎng)公司指定該公司職工持股企業(yè)湖北豐華科技發(fā)展有限公司等4家公司負責(zé)設(shè)備材料采購，并按一定比例收取采購代理費用；同時，湖北豐華科技發(fā)展有限公司等4家公司還向材料供應(yīng)商亂收費等，共收取16536萬元，上述資金以分紅等形式發(fā)放給華中電網(wǎng)公司職工。

　　另外，中電普瑞科技有限公司為國家電網(wǎng)所屬中國電力科學(xué)院下屬企業(yè)。在此次審計結(jié)果中，中電普瑞科技有限公司等企業(yè)屢次從外采購相關(guān)設(shè)備，然后再加價賣給國網(wǎng)旗下的華北電網(wǎng)公司等負責(zé)西電東送項目法人。

　　“電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部有這種小圈子，招投標(biāo)也都是給小圈子內(nèi)部的自己人，其中就有個著名的山東幫，采購也是自己人負責(zé)，收費再分紅�！�山東一家曾參加過國家電網(wǎng)招投標(biāo)的企業(yè)負責(zé)人告訴記者。

　　被查出小金庫13億

　　除了違規(guī)招投標(biāo)，國家電網(wǎng)私設(shè)“小金庫”的問題同樣觸目驚心。

　　據(jù)審計署的審計顯示，國家電網(wǎng)下屬6個省市區(qū)各類公司套取建設(shè)資金私設(shè)“小金庫”總金額達到13.8億，共有陜西、湖北、湖南、寧夏、甘肅、北京6省市區(qū)公司被查出小金庫問題。其中陜西送變電工程公司1.1932億元因?qū)徲嬍侄斡邢逕o法查清去向，而湖北省送變電工程公司送電三分公司則多次分批銷毀“小金庫”會計資料。

　　據(jù)了解，湖南省送變電工程公司和湖南省電網(wǎng)工程公司私設(shè)“小金庫”金額最為巨大。

　　2008年以來，湖南省電力公司下屬2家施工單位湖南省送變電工程公司和湖南省電網(wǎng)工程公司在西電東送、抗冰搶險、農(nóng)網(wǎng)改造等多個電網(wǎng)建設(shè)項目中，通過虛構(gòu)材料采購、土地征用等方式，將10.83億元電網(wǎng)工程建設(shè)資金賬外存放，私設(shè)“小金庫”。

　　2006年以來，陜西送變電工程公司及所屬單位在承建寶雞至乾縣750千伏輸變電工程、寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等項目時，通過簽訂虛假合同、開具虛假發(fā)票、編制虛假工程結(jié)算書等方式，套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金15 125萬元。其中3193萬元用于發(fā)放職工獎金、列支招待費等，還有11 932萬元因?qū)徲嬍侄斡邢逕o法查清去向。

　　而在2006年至2010年，湖北省送變電工程公司送電三分公司通過虛列施工成本等方式，套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金約9000萬元并賬外存放，且財務(wù)管理混亂，并多次分批銷毀“小金庫”會計資料。

　　此外，審計還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)工程投資控制不嚴(yán)，主要是電網(wǎng)公司工程初步設(shè)計概算偏高，約束力不強，存在多支付工程價款、擠占工程建設(shè)成本等問題，導(dǎo)致多計投資10.44億元。

　　“私設(shè)小金庫、賬外賬是央企普遍存在的問題，但是因為國家電網(wǎng)太有錢了，所以這個問題會顯得更加突出，小金庫大部分是用于發(fā)獎金了�！彪娏ο到y(tǒng)一位高管告訴記者。

　　電力反腐還將繼續(xù)深入

　　“國家能源局幾位官員被調(diào)查之后，整個電力系統(tǒng)的反腐還在繼續(xù)深入�！鄙鲜鲭娏Ω吖芨嬖V記者。

　　而僅此次對“西電東送”21個輸變電項目的審計，就涉及到電網(wǎng)公司89名負責(zé)人。審計署強調(diào)，此次審計發(fā)現(xiàn)的涉及工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、建設(shè)資金使用等方面的違法違紀(jì)案件線索，已依法移送有關(guān)部門查處。

　　審計署固定資產(chǎn)投資審計司主要負責(zé)人答記者問時則表示，針對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家電網(wǎng)公司已收回違規(guī)資金1.96億元，南方電網(wǎng)公司已收回違規(guī)資金0.71億元。

　　根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家電網(wǎng)公司對相關(guān)單位負責(zé)人和責(zé)任人共計79人進行了責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分；南方電網(wǎng)公司已對10名相關(guān)責(zé)任人進行了黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話、崗位調(diào)整或降級處理。

　　“對電力部門的調(diào)查打開一個小小的缺口，其他很多調(diào)查可能也將開始�！眹�家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，“審計報告釋放了多個信號�？吹揭粋�全國范圍的項目存在這么多問題令人震驚�！�

　　“國家電網(wǎng)太大了，而且和國家利益緊密相連，管理起來不容易，隨時可能會侵犯國家利益。”上述電力高管認為。

　　而中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，電網(wǎng)公司不少下屬的企業(yè)存在腐敗現(xiàn)象，反腐風(fēng)暴在電力系統(tǒng)還將再刮一陣。