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　　蘭州威立雅簡(jiǎn)史：投資減值石化集群雙重困局

　　程維

　　4月15日下午，蘭州市政府發(fā)布信息稱(chēng)，蘭州自來(lái)水污染事件應(yīng)急處置從當(dāng)天下午開(kāi)始轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)，今后自來(lái)水中苯含量由每?jī)尚�時(shí)公布一次改為每天公布一次。同時(shí)，事件原因調(diào)查正在同步開(kāi)展。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)查顯示，處于風(fēng)口浪尖上的蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司(下稱(chēng)“蘭州威立雅公司”)于2005年注冊(cè)成立，并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。次年，蘭州市委、市政府決定將蘭州供水集團(tuán)列為公用行業(yè)國(guó)企改革重組項(xiàng)目，并實(shí)施國(guó)際招標(biāo)。

　　同時(shí)，中國(guó)平安[微博]也是蘭州威立雅公司的間接投資方之一。中國(guó)平安和法國(guó)威立雅(Veolia)水務(wù)集團(tuán)先在香港注冊(cè)成立了威立雅水務(wù)(黃河)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)威立雅黃河投資)，由這家公司和蘭州市國(guó)資委[微博]全資持有的一家公司合資成立了蘭州威立雅公司。中國(guó)平安2013年的年報(bào)顯示，2012年和2013年，中國(guó)平安的這項(xiàng)投資出現(xiàn)了較大虧損。

　　此外，蘭州威立雅公司地處一個(gè)總面積約為30平方公里的重化工區(qū)域之中，在這里近年來(lái)曾多次發(fā)生化工安全事故，2010年的一次爆炸事故距蘭州威立雅公司的自流溝僅僅只有80米。

　　目前沒(méi)有任何官方信息確認(rèn)，這一滲漏區(qū)域，究竟在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)侵蝕了這條供蘭州主城區(qū)居民用水的主渠道。4月15日下午，蘭州市政府在本次自來(lái)水苯污染事件新聞發(fā)布會(huì)上，承認(rèn)了當(dāng)?shù)卣�府�?duì)自來(lái)水公共安全監(jiān)管不嚴(yán)。

　　等待長(zhǎng)期投資回報(bào)

　　工商注冊(cè)信息顯示，蘭州威立雅公司成立時(shí)間為2005年4月5日，并于當(dāng)日開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。公司注冊(cè)資本為10.9億元人民幣，其中蘭州市城市發(fā)展投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭州城投)以實(shí)物投資5.9964億元人民幣，威立雅黃河投資以現(xiàn)金出資4.9061億元人民幣出資。

　　蘭州城投成立于2006年8月，是蘭州市國(guó)資委[微博]下屬的全資國(guó)有企業(yè)。據(jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》2007年1月的一則報(bào)道顯示，這家公司成立的次月中旬，蘭州水務(wù)集團(tuán)資產(chǎn)重組項(xiàng)目正式掛牌，向全球招標(biāo)。

　　該報(bào)道稱(chēng)，“蘭州市嚴(yán)密組織，依法規(guī)范操作，先后召開(kāi)5次政府常務(wù)會(huì)、7次市長(zhǎng)辦公會(huì)和30多次工作小組會(huì)議，解決了供水集團(tuán)的國(guó)有土地確認(rèn)等歷史遺留問(wèn)題和項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題。經(jīng)面向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)，共有國(guó)內(nèi)外7家大型水務(wù)企業(yè)參與報(bào)名，威立雅水務(wù)公司等3家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)盡職調(diào)查，并于去年12月10日的開(kāi)標(biāo)儀式上正式遞交了投標(biāo)文件。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審，最終確定威立雅水務(wù)公司為轉(zhuǎn)讓受讓方。”

　　按上述出資情況，蘭州城投持有蘭州威立雅公司55%的股權(quán)，另45%由法國(guó)威立雅在蘭州設(shè)立的公司持有。

　　兩年后，2007年1月19日，蘭州市國(guó)資委、建委與法國(guó)威立雅水務(wù)公司草簽了蘭州供水集團(tuán)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資項(xiàng)目的協(xié)議。

　　也就是說(shuō)，雙方在簽署項(xiàng)目協(xié)議之前21個(gè)月，蘭州威立雅公司已經(jīng)成立，并且在2006年蘭州城投成立并入股這家公司后，蘭州市政府才開(kāi)始對(duì)外宣布將進(jìn)行招投標(biāo)。

　　可是，蘭州威立雅為何在2007年獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)之前的2年就已注冊(cè)？這家公司有一次實(shí)際注資時(shí)間在2007年11月21日，距離蘭州威立雅獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不到十天。

　　因甘肅省工商局4月14日拒絕查詢(xún)蘭州威立雅公司的其它注冊(cè)檔案，因此目前無(wú)法確認(rèn)威立雅集團(tuán)入股蘭州水務(wù)的合作細(xì)節(jié)。

　　和蘭州城投合作的另一方是一家香港公司：威立雅水務(wù)(黃河)投資有限公司(以下稱(chēng)“威立雅黃河投資”)成立于2006年12月19日，相關(guān)資料顯示，其成立時(shí)名稱(chēng)為“威立雅水務(wù)(蘭州)投資有限公司”，不到二十天后改將“蘭州”二字改為“黃河”。

　　中國(guó)平安2013年年報(bào)顯示，在威立雅黃河投資中，中國(guó)平安的實(shí)繳資本為1.89億美元，持有49%的決策權(quán)。中國(guó)平安還與威立雅合作在昆明和柳州成立水務(wù)投資公司，中國(guó)平安分別持股24%和45%。

　　上述三家合資公司之中，僅有威立雅黃河投資的年末資產(chǎn)凈額出現(xiàn)減少，當(dāng)年計(jì)提減值準(zhǔn)備7900萬(wàn)元人民幣。2012年，中國(guó)平安對(duì)這家公司的計(jì)提減值準(zhǔn)備金達(dá)到2.69億元人民幣。

　　市場(chǎng)信息中，沒(méi)有威立雅黃河投資進(jìn)行其他大規(guī)模投資的消息。參與蘭州項(xiàng)目的一位專(zhuān)業(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)，水務(wù)投資是一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，前期虧損是正常情況。但是如此高額的計(jì)提減值還是引人關(guān)注。

　　在2006至2007年的招投標(biāo)過(guò)程中，參與競(jìng)爭(zhēng)的還有中法水務(wù)等多家公司，但是威立雅報(bào)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格中標(biāo)。據(jù)媒體報(bào)道，一位來(lái)自未中標(biāo)的企業(yè)代表曾在事后質(zhì)疑威立雅的行為屬于“惡意報(bào)價(jià)”。高溢價(jià)現(xiàn)象當(dāng)時(shí)還引起了媒體的熱烈討論。

　　據(jù)中國(guó)水網(wǎng)的報(bào)道，該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓3.5億股、擴(kuò)股1.4億股，威立雅公司出資17.1億元。目前無(wú)法確認(rèn)威立雅公司投入的17.1億元中，除4.9億元之外的其余12.2億元的去向，是當(dāng)?shù)卣�府以出售特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式獲得收益，還是轉(zhuǎn)身將這筆收益投入了該市自來(lái)水基礎(chǔ)設(shè)施投入。

　　此前，國(guó)內(nèi)曾有媒體質(zhì)疑蘭州官方與法國(guó)威立雅的合作，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)“蘭州供水集團(tuán)土地使用權(quán)折價(jià)8.37億元，但是蘭州市政府考慮再三，決定不將其計(jì)入轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，無(wú)償劃撥”。

　　2009年，蘭州市威立雅公司醞釀上漲水價(jià)，該公司一位未具名的負(fù)責(zé)人對(duì)媒體稱(chēng)，“威立雅自己沒(méi)有安排新上項(xiàng)目，但是蘭州威立雅如果想做一些非政府指定的新上工程項(xiàng)目，必須威立雅公司同意。”

　　本次發(fā)生苯污染的自來(lái)水自流溝，建于1955年，系混凝土結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家相應(yīng)規(guī)范，水泥自來(lái)水管道及水泥溝渠的使用年限為50年，但實(shí)際該自流溝至今已經(jīng)使用了近60年。

　　石化集群頻繁事故

　　居住在蘭州威立雅公司及蘭州石化公司附近的幾位年長(zhǎng)居民對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)，“蘭州石化廠經(jīng)常出事。”此前曾有多次爆炸、泄漏等事故。另一些居民則表示，蘭州石化廠曾在夜間偷排有毒氣體，“早上的時(shí)候就可以聞到空氣中有一股酸酸的味道，一會(huì)就會(huì)流鼻涕或眼淚。”

　　經(jīng)查，蘭州石化公司在過(guò)去幾年中，確有多次泄漏或爆炸事故發(fā)生。

　　國(guó)家安監(jiān)總局2010年1月15日印發(fā)的一份《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司“1·7”爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)》稱(chēng)，2010年1月7日17時(shí)24分，位于甘肅省蘭州市的中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭州石化分公司)316號(hào)罐區(qū)發(fā)生一起爆炸火災(zāi)事故，造成6人死亡、6人受傷(其中1人重傷)。

　　2010年1月7日17時(shí)16分左右，蘭州石化公司合成橡膠廠(記者注：該廠位于本次受污染的“自流溝”北側(cè)80米)316罐區(qū)操作工在巡檢中發(fā)現(xiàn)裂解碳四球罐(R202)出口管路彎頭處泄漏。17時(shí)24分，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆炸。之后又接連發(fā)生數(shù)次爆炸，爆炸導(dǎo)致316號(hào)罐區(qū)四個(gè)區(qū)域引發(fā)大火。

　　當(dāng)?shù)仉娨暶襟w在報(bào)道此事時(shí)，稱(chēng)“在事故現(xiàn)場(chǎng)17公里處能感到震動(dòng)”。

　　事故發(fā)生后，企業(yè)和地方消防部門(mén)調(diào)集460余名消防官兵、86臺(tái)各類(lèi)消防車(chē)輛迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)撲救。鑒于著火物料多為輕質(zhì)烴類(lèi)，撲救十分困難，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)滅火指揮部決定，對(duì)4個(gè)著火區(qū)實(shí)行控制燃燒，同時(shí)對(duì)周邊罐采取隔離冷卻保護(hù)措施。大火直到9日19時(shí)才基本撲滅。事故造成企業(yè)員工6人當(dāng)場(chǎng)死亡、6人受傷(其中1人重傷)，316罐區(qū)8個(gè)立式儲(chǔ)罐、2個(gè)球罐損毀，內(nèi)部管廊系統(tǒng)損壞嚴(yán)重。

　　安監(jiān)總局認(rèn)為，“這起事故造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員傷亡嚴(yán)重，火災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)影響重大，教訓(xùn)極為深刻。事故暴露出作為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的316罐區(qū)安全設(shè)防等級(jí)低，早期投用的儲(chǔ)罐本質(zhì)安全水平、自動(dòng)化水平不高和應(yīng)急管理薄弱等問(wèn)題。”

　　本次事件后，媒體搜索發(fā)現(xiàn)，蘭州石化公司僅在2006年5月至2007年2月期間，就發(fā)生了4起爆炸事故，分別是，2006年5月29日，蘭州石化發(fā)生火災(zāi)致4人遇難；2006年6月28日，蘭州石化煉油廠爆炸1人遇難11人傷；2006年12月11日：蘭州石油化工助劑廠爆炸 3人死亡；2007年2月6日，蘭州石化公司爆炸致6人受傷。

　　因信息不全，目前尚無(wú)法進(jìn)一步確認(rèn)被當(dāng)?shù)鼐用褚暈槭恰安粩喑鍪隆钡奶m州石化公司，在1987年后，究竟發(fā)生了多少次泄漏及爆炸事故，以及泄漏的物料及有毒物質(zhì)的數(shù)量。

　　上述信息表明，有關(guān)蘭州威立雅公司一水廠和二水廠所在區(qū)域附近，此前發(fā)生的原油提煉及化工產(chǎn)品生產(chǎn)泄漏、爆炸事故，并不只有2次，而是在過(guò)去多年中頻繁發(fā)生。其區(qū)別僅在于，是否有巨量渣油或化工物質(zhì)、以及消防制劑滲入地下。

　　化工城中的唯一水源地

　　盡管目前蘭州市政府對(duì)外公布稱(chēng)，該市的自來(lái)水目前已經(jīng)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本次事件公開(kāi)的主要污染物苯已經(jīng)檢測(cè)不到或每升含苯低于10毫克，但是懸在400多萬(wàn)蘭州主城區(qū)居民頭上的化工毒性物質(zhì)的威脅，并未能解除。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)蘭州自來(lái)水安全的威脅，并不只有受此前泄漏和爆炸的污染物污染的地下水威脅，當(dāng)?shù)匾恍┚用窀鼮閾?dān)心的是，不管是蘭州威立雅公司的自來(lái)水一廠還是二廠，都位于一個(gè)總面積大致為30平方公里的重化工城中。

　　本報(bào)記者實(shí)地對(duì)照衛(wèi)星地圖實(shí)地一一查看得知，蘭州威立雅公司的二水廠位于該化工城最西側(cè)的黃河上游，橫向向東移動(dòng)3公里，是該公司二水廠的位置。其余的西固西路、西固中路、西固?hào)|路以北區(qū)域，基本均為蘭州石化的原油冶煉廠、各種化工氣體生產(chǎn)廠、以及橡膠生產(chǎn)廠，這一化工區(qū)域接近長(zhǎng)方形狀，但東側(cè)收窄，長(zhǎng)約8公里，最寬處超過(guò)4公里，最窄處2公里，總面積大致為30平方公里。

　　蘭州威立雅公司的正面那一條街的街名，名為“化工街”，此街名并非浪得虛名，而是的確周?chē)�均為化工企業(yè)：蘭州威立雅公司二水廠位于該化工城西側(cè)，距離之前頻頻出事的蘭州石化廠只有50米；北側(cè)200米，是橡膠廠，再往北400米處，是大唐電力旗下的一座發(fā)電廠；往北800米處，是蘭州石化目前的原油冶煉廠。

　　國(guó)家安監(jiān)總局在處理蘭州石化公司2010年1月份的爆炸事故時(shí)披露的數(shù)據(jù)顯示，蘭州石化分公司現(xiàn)有總資產(chǎn)約340億，員工2.74萬(wàn)人，下屬9個(gè)生產(chǎn)分廠，90套煉化生產(chǎn)裝置，原油加工能力1050萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力70萬(wàn)噸/年。

　　其中的石油化工廠有6套生產(chǎn)裝置，主要包括25萬(wàn)噸/年乙烯裝置、6萬(wàn)噸/年線(xiàn)性低密度聚乙烯裝置、14萬(wàn)噸/年高密度聚乙烯裝置等。

　　蘭州石化官方網(wǎng)站的資料稱(chēng)，目前蘭州石化公司是國(guó)內(nèi)三大催化裂化催化劑生產(chǎn)基地之一。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，上述數(shù)據(jù)，僅指其產(chǎn)能，實(shí)際可能對(duì)該市唯一水源地產(chǎn)生更大威脅的，是分布在該化工園區(qū)內(nèi)的化工物料儲(chǔ)物罐，這些儲(chǔ)物罐直徑20至50米不等，有的為球體，有的為圓柱體。因多方因素，目前無(wú)法進(jìn)一步向蘭州石化公司確認(rèn)該公司在這一化工城中究竟布局有多少個(gè)儲(chǔ)物罐，以及儲(chǔ)存多少?lài)?或立方米)化工原料。

　　國(guó)家安監(jiān)總局的通報(bào)顯示，僅該公司2010年1月份發(fā)生事故的316號(hào)罐區(qū)，就有29個(gè)中間物料儲(chǔ)罐，分屬于蘭州石化分公司石油化工廠和合成橡膠廠。合成橡膠廠負(fù)責(zé)管理4個(gè)裂解碳四球罐和3個(gè)丁二烯球罐，7個(gè)球罐容積均為120立方米。石油化工廠負(fù)責(zé)管理的22個(gè)儲(chǔ)罐中，有10個(gè)為立式儲(chǔ)罐(屬壓力容器)，儲(chǔ)存拔頭油、丙烯、丙烷和1－丁烯；另外12個(gè)為常壓立式罐，分別儲(chǔ)存碳九、抽余油、加氫汽油等重組分。

　　因該化工城及水廠均投建于1955年，因年代久遠(yuǎn)，暫難找到具體的責(zé)任者，進(jìn)而把疑問(wèn)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)獒槍?duì)過(guò)去60年中，蘭州市官方部門(mén)沒(méi)有對(duì)該市主城區(qū)唯一的水源地的化工威脅消解掉。

　　公開(kāi)信息顯示，蘭州市政府此前也曾為遷走蘭州石化公司而努力多年，但未果。

　　這意味著，只要蘭州石化公司沒(méi)有搬遷，懸在蘭州主城區(qū)的400多萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題就難以真正解除。

　　目前蘭州市政府采用的解決方案是，用粗管徑鑄鐵管埋在原來(lái)的自流溝位置，取代原有的水泥自流溝——這顯然是只能解決自流溝流經(jīng)區(qū)域的地下水污染的問(wèn)題，其它化工污染威脅問(wèn)題，仍懸而未決。