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陸佑楣:別讓三峽工程背黑鍋
“我非常傷心!”三峽集團發生人事震蕩后,面對《財經國家周刊》記者的陸佑楣,神情落寞。
2014年2月,中央第九巡視組通報,三峽集團存在招投標暗箱操作、選人用人工作等突出問題。3月,三峽集團董事長曹廣晶、總經理陳飛雙雙被免職,另有任用。
作為中國長江三峽工程開發總公司(三峽集團前身)的首任總經理,陸佑楣親歷了三峽工程重新論證和主體工程建設過程,這位80歲的老人為三峽工程辯護了多年。
這一次,他依然要為三峽工程辯護,“巡視工作發現的問題應該徹底查清楚,不能讓三峽工程本身因某些人的問題背黑鍋。”
《財經國家周刊》:自中央巡視組反饋情況和三峽集團人事調整以來,三峽工程迎來新一輪質疑。對此你怎么看?
陸佑楣:最近因為三峽集團巡視反饋情況和領導班子調整,帶來了一場風波。三峽工程背上了一個黑鍋,似乎變成了一個腐敗的工程。我非常傷心。三峽工程究竟是個腐敗的工程還是個成功的工程?這是一個大是大非的問題,不能含糊。
三峽工程是非干不可的一個工程,它的必要性是防洪,可行性是發電和航運,這個道理已經講了千百遍了。鄧小平當年就說過,上三峽工程,可能有政治問題;不上,政治問題可能更大。要是來場大洪水,沒有三峽工程,不是天大的政治問題嗎?
中國這么多的大工程,到現在也沒有哪一個像三峽工程一樣,通過那么多次論證,最后由全國人大表決。它的決策是遵循了科學性和民主性的。
《財經國家周刊》:招投標的問題引發了對三峽工程質量與安全的擔心,你覺得三峽工程經得起檢驗嗎?
陸佑楣:從1993年到2003年,我在三峽任職11年,主體工程大多在這11年中完成。工程招標是手段,目的是選擇一家對工程最有利的承包商。先公開招標,承包企業公開競爭、公開投標,再由業主(項目法人)邀請第三方專家進行秘密評標,最后由三峽總公司黨組集體決策。
那個時期,招投標比較規矩,社會環境也比較好。近年來,整個建筑市場比較混亂,層層分包現象比較普遍。能不能控制得住,就是業主的管理水平問題。
這次風波主要集中在鋪張浪費、選人用人等方面,招投標暗箱操作方面報道的也都是外圍建設,如三峽壩區培訓中心改造、成都三峽大廈裝修工程等,與三峽工程本身沒有直接關系。
我干了很多工程,到現在最睡得著覺的還是三峽工程。
《財經國家周刊》:現在外界懷疑三峽工程財務不透明,如一個說法稱三峽工程花了全國人民5000億。對此你怎么看?
陸佑楣:三峽工程實行“靜態控制、動態管理”的投資管理方式,動態投資概算總額2485.37億元。審計署去年公布的《長江三峽工程竣工財務決算審計公告》顯示,三峽工程竣工財務決算總金額2072.76億元,其中樞紐工程和移民安置工程決算金額1728.48億元,輸變電工程決算金額344.28億元。
三峽工程總投資的兩千億中,通過電力附加由電力用戶繳納形成的三峽工程建設基金共1279.48億元,其中用于樞紐工程和移民安置工程的三峽基金1070.35億元。2009年三峽工程基本建成,國家也停止征收三峽基金,只是為其籌資的電價附加不取消,改為國家重大水利工程建設基金了。所以說“全國人民給三峽交了5000億”的說法,是沒有根據的,是一種誤導。
我建議三峽集團每年出一本白皮書或者藍皮書,把每一年的工程運行情況、生態環境變化、財務狀況等等都公布于眾,沒有什么不可以公布的!這次巡視組反映出來的問題應該徹底查清,公布于眾,毫不含糊。究竟是誰把自己的親戚引進來承包工程,哪些招投標暗箱操作,都要說清楚,否則大家都在背黑鍋。
《財經國家周刊》:三峽工程一年發近千億度電,但有質疑聲音認為老百姓并沒有享受到用電方面的便利,當年“全國電費每度下降幾分錢”的承諾沒有兌現。對此應如何解釋?
陸佑楣:三峽電站上網電價遠低于華東、華南和華中地區電網中其他電站的上網電價。三峽電站的電價由發改委制定,十年來維持在兩毛六左右,由于電網終端售電價格是以各類電源平均上網價格、配電成本、網損為基礎的分類目錄電價,所以廣大電力用戶難以直接感受到三峽的優惠電價,但三峽電站為平抑華中、華東及廣東地區銷售電價做出了重大貢獻。
電力也是一種商品,應該按照市場機制建立發電端和用電端的直接交易,如此,三峽電站清潔低廉的電力優勢將會更加直觀地顯現出來。(來源:財經國家周刊)
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