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　　鐵路反腐：掀起清卡運動

　　孫春芳

　　中國鐵路總公司(下稱鐵總)掀起了一股查卡、清卡活動。卡，是指現金購物卡。

　　一位高鐵行業人士向21世紀經濟報道記者表示，此前一個鐵路局的處級干部在談話時跟他提起，因為一張面值幾百元的購物卡，局里的領導找到該干部，要求他退卡并作出檢討。“這次鐵路系統反腐，動作挺大、工作挺細。”該行業人士稱。

　　鐵路系統消息人士稱，據不完全統計，僅2013年全年，鐵總全路收到主動上交錢卡4500多萬元，其中有14個路局達到100萬元以上，鐵總機關黨委有5個直屬機關共收到120多萬元。

　　上述消息人士稱，鐵總紀檢組長安立敏在一次工作會議上布置了今年的工作任務，其中一項即是繼續治理違規收送現金購物卡問題。安立敏要求2014年各鐵路公司結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展一次全面自查自糾，“一把手”要親自上手抓，務求出實際效果。

　　查卡、清卡只是鐵路反腐中的林中一葉。北交大經管學院教授趙堅表示，鐵路系統的腐敗主要發生在物資招標、車皮審批和工程管理上。

　　這從近數年來鐵路系統發生的眾多腐敗中可以窺見一斑：原鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚案件暴露出物資采購中觸目驚心的價格虛高問題。呼和浩特局原副局長馬俊飛在1年零10個月的時間內，聚斂1.3億人民幣，平均每天進賬20萬元，凸顯出車皮腐敗之疾已經深入膏肓。

　　消息人士稱，今年鐵總將從源頭上，圍繞以上三個問題進行反腐，且今年的工作將更加制度化。

　　在物資設備招標上，今年鐵總將采取如下措施：一是將全面放開鐵路市場，拆除供貨業績等不合理的門檻，禁止以各種不公平的形式排斥競爭，全面公開采購信息，防止暗箱操作，讓廠商進入鐵路市場的機會均等；第二是打破廠商壟斷局面，對于單一來源產品，積極培育市場，盡快改變一些物資設備只能依賴一兩家廠商供貨的局面；第三，加大直接采購力度，盡可能減少中間環節；第四，在堅持滿足質量功能前提下實行最低價中標原則。此外，鐵總還將加強質量監管、建立健全質量監控系統。

　　鐵路系統物資設備采購中各種“圍標”、“串標”等違規現象，造成價格相對較高，比如外界常討論的旅客服務系統招標。

　　“至少在去年下半年，旅服系統的招標違規還有出現，不知道在今年的反腐大潮中會不會有所收斂。”一位行業人士稱。

　　在車皮管理和運力配置上，今年鐵總將結合貨運組織改革來防控人為干預、以車謀私現象。主要措施一是加強重點貨物、大宗協議貨物運輸管理，按照集體審批、公平合理、公開透明的原則，完善進入審核、運量確定的規則，做到運力配置同步同比例升降，防止出現一個人或一個部門說了算的現象。第二，對于其他貨物運輸，堅持計算機自動配置運力，并加強人工調整環節的監管。第三，建立公示制度，通過電子商務系統和貨運營業廳公示，接受監督。

　　在工程管理方面，今年鐵總將嚴格規范招投標全過程，從標前、標中、標后等多個方面嚴防死守。標前，要嚴格按照示范文本編制招標文件，監管部門要加強審查；標中，要嚴格落實現場監督和抽查制度，防止人為干預，積極推進電子招投標，增強評標獨立性；標后，要強化合同管理，防止隨意變更設計、偷工減料、低價中標高價結算等問題。（來源：21世紀經濟報道）