【推薦閱讀】鐵總新增9個項目 年底鐵路投資再掀高潮

                鐵總四季度或突擊花錢 地方頻上項目搶灘政策紅利

    王子約

　　最后兩個月，鐵路投資必須以每月超過千億的速度，才可能完成今年的投資任務。近期，中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)發布了“2013年1~10月全國鐵路主要指標完成情況”，今年前10個月，鐵路固定資產投資為4292.69億元。

　　盡管多方面一再表示鐵路投資資金不是問題，但目前數據和賬面都顯示鐵路融資仍有較大壓力。昨日消息稱，原定于本周三招標的150億元鐵道債流產。截至目前，鐵總已發行六期債券，合計1200億元，本年度剩余300億元待發。

　　年末面臨突擊花錢

　　去年8月開始，鐵路的兩項投資數據幾乎呈現直線式的上升，最終順利完成了當年預定任務。而今年直到10月，兩項投資僅分別完成六成到七成。同比增長數據更是跌至今年最低。

　　鐵總相關人士昨日在接受《第一財經日報》采訪時稱，原鐵道部的改組使得鐵路部門在工作的銜接和延續上需要一個過渡期，前幾個月的貨運改革也分散了比較多的力量。隨著一批新項目的開工和老項目的資金結算，完成今年鐵路投資的任務不成問題。

　　根據全年的任務額測算，前10月鐵總完成了全年固定資產投資額度的65.04%，基建投資完成全年計劃的72.35%。照此推算，鐵總要保證完成任務必須在最后兩個月完成超過2000億元的投資，平均每月投資額將不少于1153.66億元。而今年前三季度月均完成額為429.27億元，余下兩月的月投資額將是這一數據的近3倍。

　　從以往經驗看，鐵路投資前低后高的特征明顯。去年12月的投資額度就飆升過千億，順利完成了當年的投資計劃。

　　盡管任務艱巨，還是有很大的完成可能性。《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》出臺后，鐵總對2013年鐵路建設計劃作了調整，其中新開工項目由原計劃的38個調整為47個，新開工項目投資規模由4160億元調增至4713億元。截至10月底，47個計劃新開工項目均已完成施工圖設計，年底前將全部開工建設。

　　中國工程院院士王夢恕稱，最后兩個月，鐵路投資必將迎來一個井噴期，完成全年投資沒有問題。

　　貨運結構仍未改善

　　盡管貨運總體數據在回暖，但鐵路貨運的結構仍存在嚴重問題。一直以來，以基礎物資為主的大宗“黑貨”一直是鐵路貨運的主要客戶，盡管今年采取多種改革措施提升“白貨”占有量，但效果似乎并不理想。

　　作為鐵路主要創收項目的貨運量穩步回升，但其貨運結構仍然存在較為嚴重的傾斜。鐵總相關人士在接受本報采訪時稱，這些問題將隨著貨運改革的深化和時間的推移得到改善。

　　“由于貨運改革推行時間較短，鐵路部門的運營方式還沒有持續發揮效果，另外，新客戶的爭取也需要一個時間和過程。”前述鐵總人士如此解釋貨運結構不平衡的問題。

　　融資困難凸顯

　　盡管不同領域的人士近期內多次向本報表示今年的鐵路投資資金不成問題，但從數據和實際運營上看，鐵總依然面臨著巨大的融資壓力。

　　國家發改委綜合運輸研究所副研究員李坤稱，距離年底還有近兩個月，鐵路融資的壓力依然比較大，可以通過鐵路建設基金、發行債券、銀行貸款等多種方式進行融資，解決資金壓力和融資難等問題。今年全國鐵路發展的重點依然是加快地方鐵路建設。特別是通過地方政府入股、沿線鐵路土地開發等方式增加資金來源，而非通過地方財政投入的方式實現。（來源：第一財經日報）