中石化紹興溢價一倍多競得加油站地塊 或推高網點布局成本

　　每經記者 徐杰 發自浙江

　　此前因設置條件而被質疑為定向出讓的紹興加油站地塊日前正式成交，但“放寬”條件后的土地被業內稱之以“天價”成交。

　　浙江省紹興縣公共資源交易中心官方網站顯示，3月13日，這宗編號為柯橋城區K-28地塊總成交為8200萬元，高出起拍價4562萬元，折合樓面價52033.76元/平方米，競得者正是此前被質疑為定向對象的紹興縣中石化交通油氣站建設發展有限公司。

　　對于該加油站地塊的最后成交，負責能源調研的浙江省發改委一人士向《每日經濟新聞》記者稱，這樣“不正常”的價格會導致“沒有錢可賺”。

　　記者獲悉，在浙江紹興地級市轄區內，中石化正在試圖打造一條通過政企合作，達到既能完善和提升紹興石油的加油(氣)站網點布局，又能夠降低土地成本的新思路。然而，最后高價拿地的市場表現似乎宣告這條路子“走不通”。

　　高出底價一倍多

　　1月14日，《每日經濟新聞》報道《紹興商業地塊出讓僅一家夠格競拍被指量身定制》，報道稱“出讓方要求該地塊的競買人須為紹興縣屬國有參股油(氣)品經營企業，如此設置條件便引起潛在競買人的質疑，并認為符合競買條件的只有紹興縣中石化交通油氣站建設發展有限公司這一家公司。”1月15日，紹興縣國土資源局與紹興縣公共資源交易中心聯合發布公告稱，該地塊因故暫停出讓。

　　根據紹興國土資源局公布的最新出讓公告顯示，該地塊的競買人條件放寬至境內具有成品油零售經營管理資質的法人、自然人和其他組織。

　　3月14日，紹興縣國土資源局副局長周建平向記者表示，條件放寬后，共有5家企業參與競拍，包括中石油、中石化，紹興縣中石化交通油氣站建設發展有限公司等，還有民營企業。

　　“公開公平競拍下，經過二十多輪角逐，最終以8200萬成交。”參與現場競拍的一企業相關負責人向記者表示。

　　浙江省紹興縣公共資源交易中心官方網站公示的成交結果顯示，該加油站地塊起拍價為3638萬元，總成交為8200萬元，成交價高于起拍價4562萬元，競得者為紹興縣中石化交通油氣站建設發展有限公司。紹興縣交通運輸局官方網站2012年7月份公告稱，該公司由紹興縣交通投資有限公司與中國石油化工股份有限公司共同出資。

　　“天價”加油站或為“搶地盤”

　　以8200萬元下拿下該地塊，在當地業內人士看來，這就是一個微利甚至是虧本的買賣，但他們并不是為了獲利，而是為了“搶地盤”。

　　浙江省發改委能源處一調研員向《每日經濟新聞》記者稱，加油站地塊出讓的價格越來越高，越來越“不正常”。在浙江省內，中石化目前市場份額已經達到70%以上，加油站地塊本來稀缺，但為了爭奪終端市場，很多加油站土地出讓價格在拍賣中不斷“被抬高”，不少企業對于不斷飆升的地價表示“沒有辦法”，為了戰略布局，只有承擔“不正常”的地價成本。

　　周建平向記者稱，截至目前，在加油站商業出讓的地塊中，這樣的樓面價已屬當地最高的。即使加油站地塊屬于特殊類地塊，但如此高的價格已經超出市場理性的范圍。盡管為合資公司，但仍然需要承擔較大的成本壓力。作為負責本地土地出讓的職能部門，并不愿看到如此“不正常”的市場表現。

　　如果按照年限算，加油站地塊的使用年限為40年，這樣算來，僅土地一項，紹興縣中石化交通油氣站建設發展有限公司每年就要承擔高達200多萬元的成本。國家發改委能源研究所一研究人員向記者表示，除了土地成本外，加油(氣)站的運營還要承擔設備、人員、管理和建設融資等為數不少的成本。

　　對于以天價競得該加油站地塊的考慮以及成本測算等相關疑問，中石化紹興公司對于記者的多次采訪要求未予正面回應。

　　行不通的“降價”新思路？

　　加油站的網點布局，在業內被稱為企業有效發展的基礎，稱之為“飯碗工程”。

　　“我們要創出網點發展的新思路，使企業能走入一個良性發展的健康之路”。這是中國石化新聞網上一篇由紹興石油基建發展部負責人表露的想法。

　　然而，這樣的合作方式并非一帆風順。在紹興縣，其與當地交通局合資成立公司競地前，還參與過濱海新城內加油站的土地出讓。根據國土部門公布的土地出讓公告，2012年8月25日，該區域上虞兩宗商業(加油加氣站)地塊，競買人須為在上虞市內注冊的經營石油成品油批發的企業或其他組織及關聯企業。

　　但是，公告發布隨后便因對競買人條件進行約束被人舉報，只有中石化旗下的紹興市濱海新城油站建設發展有限公司符合條件，該企業由中石化紹興公司與所在區域濱海新城管委會下屬的浙江濱海新城開發投資股份有限公司合資組成，當年9月10日，上述出讓公告將競買人注冊資格限制放寬至在紹興市區及上虞市內。

　　這兩宗土地最后成交結果顯示，起拍價均為900萬元，修改出讓條件后，一宗被紹興市濱海新城油站建設發展有限公司競得，成交價為2050萬元，高出1150萬元。一宗被中國石油天然氣股份有限公司浙江紹興銷售分公司競得，成交價2450萬元，溢價更高。

　　業內人士表示，如果試圖通過設置排他性條件以底價拿地或只是一廂情愿，市場經濟環境下只應遵從價高者得的市場規律。

　　中石化紹興公司提出政企合作成為網點發展的快速通道的思路，如果一直堅持這樣高價拿地，是否會影響公司的布點？記者根據要求向中石化集團公司發送的采訪提綱，但截至記者發稿時，尚未收到任何回復。

　　值得一提的是，據周建平介紹，雖然參加競拍的有民營企業，但實際上這個價格已經超出了這些民營企業的承受范圍，變為了中石化和中石油兩家“大佬”的爭斗。這在一些市場人士看來，一定程度上“阻止”了社會資本進入該領域。