屢犯屢被開綠燈，“神藥”連著“神監管”

　　■ 社論

　　一邊是廣告行為上的“劣跡斑斑”和數不勝數的違法警告，一邊是當地監管部門為其頻開綠燈，這正常嗎？

　　近日，莎普愛思滴眼液被指虛假宣傳，將廣告爭議推上了風口浪尖。有媒體調查發現，在食藥監總局網站上取得最多藥品廣告批準文號的并非莎普愛思，而是另一種OTC藥——鴻茅藥酒。

　　據食藥監總局官網顯示，自2011年開始至今，由內蒙古鴻茅藥業有限責任公司生產的鴻茅藥酒已于近7年間取得1167個“蒙”字開頭的藥品廣告批準文號，兩倍于排名第二的“阿膠”廣告數，莎普愛思則是352個。

　　藥品的廣告多并不一定是問題，但有問題的廣告多，顯然是個需要正視的問題。鴻茅藥酒廣告的違規紀錄，恐怕就難有望其項背者——健康時報曾報道，據近十年來的不完全統計，鴻茅藥酒廣告曾被25個省市級食藥監部門通報違法，違法次數達2630次，被暫停銷售數十次。

　　違法次數2630次，廣告批文卻能獲得上千個，這堪稱一大奇觀：一邊是廣告行為上的“劣跡斑斑”和數不勝數的違法警告，一邊卻絲毫不影響其獲得廣告批文的資格，得以繼續以“神藥”的面目在各平臺給民眾“洗腦”。

　　無論是莎普愛思還是鴻茅藥酒，這些靠廣告獲得大量銷量的問題“神藥”來說，違規廣告與療效問題，是“神藥”的一體兩面。而其廣告的最大病灶，都體現為夸大療效，也即“藥效不夠廣告來湊”。

　　廣告多，或證明藥企注重營銷，愿意在推廣上砸錢。可藥品廣告實行嚴格的準入制度，有著諸多法律規范，并非有錢就可以任性。這些藥品“帶病廣告”能形成洗腦之勢，到底是制度規范疲軟所致，還是人為“護送”？

　　耐人尋味的是，2015年新《廣告法》生效后，明確要求任何人都不得代言藥品廣告，鴻茅藥酒卻因仍有明星代言而成為新法實施后工商部門“違法廣告第一案”。在“最嚴廣告法”時代，這樣的違規廣告能獲得批文，敢“頂風作案”，背后是有人在開綠燈。

　　故而，“神藥”虛假廣告該批，“神一樣”的監管也難辭其咎。不同于其他領域的監管，“神藥”的“洗腦”廣告是以大張旗鼓的方式呈現的，并無多少神秘之處。作為專業監管部門，洞悉其問題所在沒那么難。

　　可從號稱能治壓根無法治好的白內障的莎普愛思，到只是保健品卻宣稱能治風濕頸椎等病癥的“曹清華膠囊”，再到分明是內科用藥卻打出“每天兩口，健康長壽”廣告的鴻茅藥酒，如果說，與高昂利潤不匹配的偏低違法成本、偏弱處罰力度為這些“神藥”違法廣告開了暗門，那容許其屢犯屢過的廣告批文，則無異于為違法大開方便之門。

　　本質上，管好了廣告審批關，就是對藥品的質量負責。如今，就莎普愛思的廣告爭議，國家食藥監總局已做出正面回應。但諸如鴻茅藥酒、莎普愛思之類的“神藥”，也是相關問題的“集大成者”，而非全部。

　　對應的糾偏，既得抓好典型案例，更要利用對這些“神藥”的處理契機，以點帶面，溯至整個藥品廣告監管制度的升格與革新，加速對接“四個最嚴”的食藥品監管要求，別再讓這些“神藥”虛假廣告在網漏吞舟甚至有意縱容的監管下，繼續招搖過市。